政府採購是財政支出的重要方式，也是全國統一大市場的重要組成部分。其不是簡單的“買買買”，而是國家對經濟進行宏觀調控的有效手段，具有重要的政策功能，特別是在支持科技創新、扶持中小企業、促進綠色低碳發展中發揮突出作用。

近日，財政部發布的政府採購“賬單”顯示，2024年全國政府採購規模達33750億元，其中，貨物、工程、服務政府採購規模所佔比例分別為23.54%、41.01%和35.45%。從2002年的1009億元到如今的超3.3萬億元，政府採購實現了巨大跨越，前景也十分可期。

政府採購是財政支出的重要方式，也是全國統一大市場的重要組成部分。黨中央對規范政府採購行為、發揮政府採購功能高度重視。黨的二十屆四中全會通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，“消除要素獲取、資質認定、招標投標、政府採購等方面壁壘，規范地方政府經濟促進行為，破除地方保護和市場分割”“加大政府採購自主創新產品力度”。

政府採購不是簡單的“買買買”，而是國家對經濟進行宏觀調控的有效手段，具有重要的政策功能，特別是在支持科技創新、扶持中小企業、促進綠色低碳發展中發揮突出作用。統計顯示，2024年全國強制採購、優先採購節能節水產品337億元，優先採購環保產品795億元﹔全國政府採購授予中小企業合同金額為24230億元，授予中小企業合同總金額佔全國政府採購規模超七成。可見，通過政府採購這一重要的財政支出方式，可以有效促進產業發展、落實國家戰略。

我國政府採購在制度建設、市場規模、功能發揮等方面取得長足進展，發展空間還十分廣闊。國際上政府採購規模一般佔到一國GDP的10%至15%，目前我國政府採購佔GDP比重還較小，潛在規模巨大。從近年情況看，全國政府採購規模略有下滑，這與黨政機關帶頭過“緊日子”等因素有關，如何優化採購結構、提升採購質量也成為重要課題。

一方面，進一步強化政府採購政策功能，特別是在促進科技創新、扶持中小企業等方面發揮更大作用。實施自主創新產品優先採購，推進創新產品應用和迭代升級，更大力度支持企業加強自主創新。中小企業在採購活動中處於相對弱勢，採購人在政府採購工程項目中，全面落實預留份額、價格評審優惠等措施，為中小企業發展創造更加有利的環境。近日國務院辦公廳發布的《關於進一步促進民間投資發展的若干措施》明確提出，進一步加大政府採購支持中小企業力度。此外，優化採購結構，把更多資金精准投入到促進經濟發展、提升公共服務等方面，提高資金使用效益。

另一方面，政府採購能否做到高效規范、公平競爭、充分開放，影響政策功能發揮，更關系建設全國統一大市場大局。我國一直致力於建立公平競爭、公開透明的政府採購體系。從實踐看，一些地方政府採購領域暴露出一些問題，特別是妨礙公平競爭的現象時有發生，比如在政府採購招標中設定不合理條件、設置差別歧視條款等。

建設全國統一大市場，必須維護統一的公平競爭制度，堅持對各類經營主體一視同仁、平等對待。在政府採購中，各地區各部門應清理以所有制形式、組織形式、股權結構、規模條件，以及不必要的登記、注冊或者設立分支機構等不合理條件歧視供應商的規定和做法，遏制採購活動中的地方保護和隱性門檻問題發生。此外，還需破解最低價中標、以次充好、利益勾連等突出問題，加大力度懲處違法違規行為，做到“零容忍”，形成有效震懾。提高政府採購透明度，加強信息公開，讓政府採購在陽光下運行。

促進政府採購市場更加公開、公平、公正，有利於保障政府採購健康平穩發展，助力縱深推進全國統一大市場建設，也將更有力推動經濟發展、增進民生福祉。（曾金華）

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