人民網北京12月16日電 （記者郝帥）據國家市場監管總局網站消息，2025年12月16日，繼2024年12月20日發布《橫向經營者集中審查指引》后，市場監管總局發布《非橫向經營者集中審查指引》（以下簡稱《指引》）。

橫向經營者集中，是指參與集中的經營者存在橫向關系，即參與集中的經營者為同一相關市場上的實際或潛在競爭者的經營者集中。《指引》所稱非橫向經營者集中，是指參與集中的經營者存在非橫向關系，即參與集中的經營者在不同相關市場開展業務的經營者集中。

非橫向經營者集中主要包括縱向經營者集中和混合經營者集中。與橫向經營者集中相比，非橫向經營者集中類型更為多樣，在實踐中判斷經營者之間關系的難度也更大。

《指引》保留了《橫向經營者集中審查指引》的基本框架，並聚焦縱向和混合經營者集中的封鎖效應等競爭問題，詳細闡釋具體評估思路和考察因素，幫助經營主體進一步明晰並購活動的競爭風險，積極回應企業關切。

《指引》根據《中華人民共和國反壟斷法》《國務院關於經營者集中申報標准的規定》《經營者集中審查規定》等制定，共9章、82條，並穿插設置34個案例，對部分重要條款進行解釋說明。

近年來，全球主要司法轄區加大了對非橫向經營者集中執法的關注力度，制定或修訂相應指南。國家市場監管總局表示，制定出台《指引》，有利於及時總結我國豐富的執法實踐，提升我國經營者集中反壟斷監管的科學性和有效性，為各類經營主體投資並購提供更可預期的制度環境﹔有利於積極對接國際高標准經貿規則，穩步擴大制度型開放，進一步提升我國反壟斷執法國際化水平和影響力。

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