2025年12月27日，由《環球時報》社主辦的2025城市高質量發展與國際合作大會在深圳成功舉行。本次大會緊密結合中央經濟工作會議提出的“五個必須”重要要求，即必須充分挖掘經濟潛能，必須堅持政策支持和改革創新並舉，必須做到既“放得活”又“管得好”，必須堅持投資於物和投資於人緊密結合，必須以苦練內功來應對外部挑戰。與會嘉賓圍繞數智時代城市創新發展、發展新質生產力等議題展開深入交流。

作為大會主辦方代表，《環球時報》社總經理徐波在致辭時表示，當前，中國正以新質生產力為引擎，加速建設現代化產業體系，也正處於“十四五”即將圓滿收官、“十五五”即將開啟的重要歷史節點上。2025年7月，中央城市工作會議提出建設現代化人民城市的目標，將“創新”置於中國城市發展多維目標的首位。在此背景下，本次大會以“智聯未來·城啟新程”為主題，緊扣城市高質量發展核心命題，搭建起跨區域、跨領域的交流合作平台，匯聚政府、企業、學界的智慧力量，共同探索以創新驅動城市內涵式發展、以國際合作拓展城市發展空間的實踐路徑。

全國工商聯原副主席、中國民營經濟研究會原會長庄聰生在大會主旨發言中提到了民營經濟對城市高質量發展的關鍵作用。他表示，民營經濟是城市經濟的“活力源”，更是高質量發展的“主力軍”，在促進技術創新、帶動產業升級、就業崗位供給等方面具有不可替代的作用。期待各地進一步為民營企業深耕主業、開拓創新搭建更廣闊的發展舞台。

十一屆全國政協經濟委員會副主任、商務部原副部長張志剛在發言中闡述了產業對城市高質量發展的重要支撐。他提到，中央城市工作會議明確了建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市目標，為新時期城市建設未來發展明確了目標，指明了方向，規劃了發展道路。他提出，應堅持以“創新、協調、綠色、開放、共享”的新發展理念引領現代商貿流通體系建設，最終實現“人民城市為人民”的發展宗旨。

本次大會還匯集了國內多個在優化城市規劃、推動產業升級等方面成效顯著的城市與園區代表，他們系統梳理並分享了推動城市高質量發展的創新探索與寶貴經驗。

貴陽貴安作為西南地區重要中心城市，既是森林覆蓋率達55.3%的全國生態文明示范城市，更是以數字經濟為鮮明標識的“中國數谷”。貴陽市政府黨組成員、副市長付濤在發言中介紹，貴陽貴安數字經濟增速連續8年領跑全國，通過政用、民用、商用三大場景創新，推動數字技術深度融入城市治理、民生服務與產業升級。他在接受《環球時報》採訪時表示，貴陽貴安將持續深化“數字活市”戰略，推動人工智能與數字技術融合創新，全力建設數字經濟創新發展新高地。

威海作為山東半島藍色經濟區核心城市、全國首批沿海開放城市，既是獲評“聯合國人居獎”的生態宜居之城，也是以“精致城市、幸福威海”為底色的現代化產業高地。威海市人民政府副市長張善東說，威海協同推進降碳、減污、擴綠、增長，加力推動能源轉型，目前世界首座具有四代核電特征的高溫氣冷堆投入商運，國內單體最大的平價海上風電項目“乘風起勢”，全省首個“源網荷儲”一體化項目建成運營，綠色低碳成為威海精致城市建設的鮮明底色。

湖南省長沙市作為長江經濟帶中心城市，既是文脈綿延三千年的國家歷史文化名城，又以“工程機械之都”“智能制造之城”享譽全國，正加快建設全球研發中心城市。長沙市人民政府黨組成員、副市長錢麗霞在發言中分享，長沙已形成7大千億級產業集群，集聚創新平台3400余家，突破產業關鍵技術400多項，並連續18年獲評“中國最具幸福感城市”。她強調，長沙正持續以數字化賦能智慧治理、以高水平開放提升發展能級、全力打造“低成本創業、高品質生活”的幸福樣本。

內蒙古自治區鄂爾多斯市作為國家重要能源基地，是一座古韻與新潮交融的轉型之城。鄂爾多斯市經濟合作服務中心主任蘇俊杰說，鄂爾多斯傾力打造政策最貼心、辦事最省心、投資最安心、服務最暖心、生活最舒心的“暖城五心”營商環境品牌。以制度創新為引領，建立健全任務推動、政企互動、督導落實、服務保障長效機制，構建法規+政策雙輪驅動的制度框架，推動經營主體健康發展，穩步擴大規模。

重慶市渝中區發展和改革委員會副主任邵曉釗介紹，渝中區近年來出台《渝中區政法機關優化法治化營商環境二十條措施》《服務保障民營經濟健康發展十條措施》等系列文件，深化“大綜合一體化”行政執法改革，超70%行政執法事項納入綜合行政執法范圍。執法單位100%入駐“執法+監督”數字應用，行政檢查、行政處罰全程網辦、全程監督，源頭杜絕“任性執法”。

四川省宜賓市則將目光投向要素保障與產業生態構建，為城市發展筑牢根基。宜賓市政務服務和非公經濟發展局局長劉毅說，宜賓近年來全力打造保障有力的要素環境，強化用地保障，暢通融資渠道，優化人才服務，加強水電氣供給，為企業提供全生命周期、全產業鏈條、全生產要素的優質服務，聚焦“4+4+4”傳統產業、主導產業、未來產業，發揮宜賓大學城、科創城優勢，加大創新平台支撐，力促科技成果轉化，營造良好產業生態。

在廣袤的東北黑土地上，黑龍江省嫩江市立足資源稟賦，走出了一條特色農業發展之路。嫩江市委常委、政府副市長教旭介紹，嫩江市依托得天獨厚的資源稟賦，深耕三大核心產業賽道。一是綠色農業根基深厚，嫩江是全國重要的非轉基因大豆主產區，北鵝全產業鏈發展成熟，農產品精深加工、品牌打造完善﹔二是礦產產業優勢突出，63種優質礦產﹔三是新質生產力培育步伐加快，為產業升級注入新活力。嫩江始終堅持親商、安商、富商的理念，把企業發展需求放在首位，持續優化營商環境，出台系列惠企招商政策，為企業提供全流程落地保障，全力解決企業發展的各類難題，讓每一位投資者在嫩江都能安心發展、舒心創業、放心興業。

廣東省佛山市則是兼具嶺南文化底蘊與制造業硬核實力的城市。佛山市投資促進局副局長梁朝暉說，佛山是全國唯一的制造業轉型升級綜合改革試點城市。近年來，佛山主動擁抱科技發展，對傳統產業實行數字化和智能化改造，財政資金撬動社會資本近4000億元投入技術改造，對78.7%的規上工業企業實施數字化轉型，現在全國每14台工業機器人就有1台是佛山生產。

海口國家高新技術產業開發區工委委員、管委會副主任寧瑜暉介紹，海口國家高新技術產業開發區作為海南自貿港高新技術產業主陣地，依托“一線放開、二線管住”政策紅利，重點布局生物醫藥、高端食品加工、節能環保等產業，並前瞻謀劃具身智能、腦機接口等未來賽道。該區工委委員、管委會副主任寧瑜暉介紹，自貿港封關運作后，海口國家高新技術產業開發區通過制度創新，為企業出海、保稅維修、海外投資備案等提供便利，吸引一批知名企業相繼落戶，園區連續四年主要經濟指標實現近20%增長，成為制度創新與產業升級的標杆園區。

作為產業升級的重要載體，中國產業園區的發展同樣亮眼。南通經濟技術開發區管委會副主任繆晗說，開發區從依托“紡織之鄉”發展紡織輕工，到借沿江資源布局化工、海工裝備，再到轉型升級發展醫藥健康、電子信息等產業，如今已初步建成“3+1”主導產業現代化產業體系，其發展史就是一部企業成長與發展蝶變史。繆晗表示，站在新的歷史起點上，必須牢牢把握高質量發展這一首要任務，以更強的責任感和使命感做大做強實體經濟，堅定不移地把開發區發展推向新的高度、新的境界。

自2021年創辦以來，中國城市高質量發展與國際合作大會累計吸引全國百余座城市、重點園區及眾多全球領先企業參與其中。本屆大會緊扣前沿技術賦能城市發展的核心議題，對標城市精細化治理要求，精心組織了“人工智能賦能城市產業高質量發展的創新路徑”“場景驅動生態協同AI賦能城市高質量發展的全球實踐與本土創新”兩場專題對話。與會企業家、學者聚焦數字經濟時代新興產業的培育機制與發展模式，開展交流討論。

大會期間還舉行了《環球時報》社與海南博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理局戰略合作簽約儀式。雙方將圍繞健康產業國際化、醫療開放創新等領域開展深度合作，共同探索高質量發展新路徑。（記者 林小藝）

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