2026年伊始，多地陸續召開“新年第一會”，為全年高質量發展謀篇布局。從相關會議內容來看，各地既有聚焦實體經濟、優化營商環境的共識，又立足區域稟賦精准發力。

中國國際經濟交流中心科研信息部副部長劉向東對《証券日報》記者表示，2026年作為“十五五”開局之年，核心是以推動高質量發展為主題，實現經濟質的有效提升與量的合理增長。各地圍繞實體經濟、營商環境、民生福祉等核心議題部署工作，背后邏輯清晰：一是實體經濟是國民經濟“壓艙石”，固本強基是練內功的關鍵﹔二是優化營商環境是更好發揮政府作用的抓手，可通過深化改革釋放發展活力﹔三是增進民生福祉是發展的出發點和落腳點，高質量發展旨在滿足人民美好生活需要。

同題共答謀發展

2026年作為“十五五”開局之年，堅持高質量發展成為各地謀篇布局的根本遵循。近日，各地召開的“新年第一會”紛紛錨定這一核心方向精准施策，既堅守發展根基，又緊盯前沿賽道。

一方面，各地始終將實體經濟、營商環境與民生福祉等議題置於突出位置，持續筑牢高質量發展的“壓艙石”。

以營商環境為例，多地拿出實招硬招，聚焦企業全生命周期服務，推出升級版政策，精准破解發展堵點。其中，上海召開的2026年全市優化營商環境大會提出，“定期開展針對性培訓，加強權威性的政策解讀、典型性的案例剖析、實戰性的業務輔導、互鑒性的經驗交流”﹔遼寧召開全省優化營商環境大會提出，“持續推出一批具有遼寧特色、含金量高的政策包，讓經營主體可感可及”﹔福建省優化營商環境大會明確，“保障企業融資、用地、用工等需求，加強網絡型基礎設施建設，提高要素流通‘便捷度’”等。

中國商業經濟學會副會長宋向清對《証券日報》記者表示，從各地舉措來看，優化營商環境正從“單點突破”邁向“系統集成”，這與各地聚焦企業全生命周期服務的導向高度契合。初期以“放管服”破解審批流程繁瑣、准入門檻高等問題，解決“准入難”﹔深化階段轉向企業開辦、運營、融資等全流程優化，回應“經營難”痛點﹔現階段則強化市場化、法治化、國際化導向，破除隱性壁壘，構建穩定公平透明的制度環境。這一梯度推進邏輯既符合各地實踐，也與市場主體的發展需求同頻共振。

另一方面，面對新一輪科技革命與產業變革浪潮，各地不約而同將目光投向人工智能、新能源、新材料等新興領域，通過布局重大項目、搭建創新平台、強化人才引育等方式搶佔發展先機，為高質量發展注入新的強勁動能。

例如，湖北召開2026年湖北省科技創新大會提出，一體推進教育科技人才體制機制改革、科技激勵機制改革、創新要素市場化配置改革，深化“71020”高校創新體系建設，完善成果賦權、科技獎勵、收入分配等激勵制度，促進創新要素自由流動、高效配置。

在宋向清看來，我國經濟已轉向高質量發展階段，既需要通過夯實實體經濟根基、優化制度供給筑牢可持續發展底盤，更需緊扣新一輪科技革命與產業變革浪潮，以創新驅動激活發展動能。這也正是多地聚焦人工智能、新能源、新材料等新興領域布局的核心邏輯，通過創新要素集聚與體制機制改革，為高質量發展注入新的動力。

因地制宜顯特色

在錨定高質量發展核心目標的同時，各地“新年第一會”也立足自身資源稟賦與發展階段，謀劃特色發展路徑。

具體來看，沿海地區依托區位優勢，深耕開放賦能，持續放大外向型經濟優勢。例如，海南召開高標准建設海南自由貿易港推進工作會明確，“深入推進商品和要素流動型開放，建立健全土地超市、數據超市和科技成果超市等要素體系”“做優博鰲亞洲論壇、消博會等開放平台，做實全球自貿區（港）伙伴計劃，提升‘兩個基地’‘兩個樞紐’‘兩個網絡’能級”。

內陸地區則立足自身資源與產業基礎，著力激活內生動力，推動產業升級與區域協同。例如，2026年湖北省科技創新大會提出，要著力完善協同創新體系、成果轉化體系、產業培育體系和科技金融體系，進一步強化全省先進技術供給、科技成果轉化、新興產業與未來產業培育，努力塑造更多依靠創新驅動、更多發揮先發優勢的引領型發展。

蘇商銀行特約研究員付一夫在接受《証券日報》記者採訪時表示，沿海深耕開放、內陸激活內生動力的差異化布局，核心是立足區域比較優勢的精准施策。這種發展路徑不僅能有效避免同質化競爭，更能推動資源要素向優勢領域集聚，提升全域資源配置效率。

宋向清表示，各地立足稟賦的差異化發展，是“全國一盤棋”戰略布局的有機組成部分，二者相輔相成。其一，差異化發展夯實“全國一盤棋”功能基礎。不同區域功能互補，形成“開放引領—內需支撐”的完整發展體系。其二，“全國一盤棋”為差異化發展提供協同保障。通過統籌政策協調、要素流動、產業分工，避免同質化競爭與重復建設，實現“1+1>2”的協同效應。其三，這一協調格局既發揮各地比較優勢，又凝聚全國發展合力，為高質量發展注入持久動力。

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