民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要支撐力量。進入2026年，政策持續加大力度，擴大民間投資規模、提升投資質量。頂層設計方面，1月9日召開的國務院常務會議提出，圍繞支持民間投資，實施中小微企業貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業債券風險分擔機制，優化實施設備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業融資門檻和成本。

地方層面，近期，江西、貴州等地相繼出台政策：1月7日，江西省發展和改革委員會印發《江西省促進民間投資高質量發展若干措施》﹔1月4日，貴州省人民政府辦公廳發布《貴州省擴大民間投資三年行動方案》。這些舉措也是對2025年11月份國務院辦公廳印發的《關於進一步促進民間投資發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）的具體落實，旨在進一步激發民間投資活力，推動民間投資健康發展。

當前，促進民間投資政策正通過強化全鏈條保障，推動民間投資從“規模擴張”向“質量提升”轉型，一系列舉措正在逐步形成“民資敢投、產業升級、經濟提質”的良性循環。

政策護航激發投資活力

民間投資是反映經濟活躍程度的重要風向標，對穩增長、穩就業、穩預期具有重要作用。根據國家發展改革委公布的數據，2025年前三季度，扣除房地產開發民間投資的民間項目投資同比增長2.1%，保持穩定增長，其中，基礎設施民間投資同比增長7%，制造業民間投資同比增長3.2%，仍保持良好發展勢頭。

當前民間投資發展還面臨一些難點堵點，《若干措施》從擴大准入、打通堵點、強化保障三個方面激發民間投資活力、提升整體投資效益，尤其是在創新方面，引導民間資本有序參與低空經濟領域基礎設施建設，支持民營龍頭企業、鏈主企業、第三方服務商建設綜合性數字賦能平台，為產業創新和科技發展提供強有力的支撐。

以商業航天為例，商業航天在2025年步入高速發展期，其中民營企業的創新突破層出不窮。2025年12月份，北京紫微宇通科技有限公司（以下簡稱“紫微科技”）自主研發的迪邇五號·中國科技城號（B300-L02）空間試驗器搭載快舟十一號運載火箭，順利進入預定軌道高度，發射任務取得成功。同月，紫微科技完成B1輪融資，由四川省科創投集團領投，四川興川管理的綿陽高創股權投資基金、龍雛基金管理的成都交子經開新能源汽車股權投資基金、卓越基金公司管理的成都交投縱橫股權投資基金等跟投。

紫微科技董事長張曉敏在接受《証券日報》記者採訪時表示，在商業航天發展大趨勢下，紫微科技與各方伙伴共建多模態、多領域的創新合作，讓更多人參與太空應用生態圈的發展中來。B1輪融資將重點用於成都經開區、綿陽游仙區C2000中型貨運飛船的研發與制造，為公司發展帶來積極影響。

科技創新領域具有高風險、長周期、高投入的特征，民間資本往往要承擔較高的投資風險。中國城市發展研究院投資部副主任袁帥對記者表示，此次國務院常務會議圍繞支持民間投資提出多項措施，進一步降低企業融資門檻和成本，讓民間資本“敢投”。當民間資本不再因融資難題和高風險而卻步，將有更多資金流向科技創新和基礎設施領域。

基礎設施建設也是政策鼓勵民間投資的重要方向，蘑菇車聯信息科技有限公司總裁付強對記者表示：“作為深耕智能交通領域的民營企業，《若干措施》等促進民間投資政策的出台打破了行業隱性壁壘，為民營資本參與智能交通基礎設施建設提供了堅實保障，讓企業創新活力與市場資源得以充分釋放。”

付強表示，在鼓勵支持民間資本參與重點領域項目建設的同時，希望能夠開放公共資源，例如，在智能交通領域，逐步推動高精度地圖、車路協同設備共享，助力民營企業降低成本、加速創新。

政策積極將民間投資從“補充角色”提級為“調結構、穩增長”的重要力量，把民間投資引導到基礎設施、綠色低碳、數字經濟等領域，為消費與制造業發展提供了源源不斷的活力。

金融助力民間投資“破圈”

金融是促進民間投資的重要抓手，在激發市場活力、優化資源配置、推動經濟結構轉型升級等方面發揮著關鍵作用。《若干措施》提出，持續落實好突破關鍵核心技術科技型企業上市融資、並購重組“綠色通道”政策。積極支持更多符合條件的民間投資項目發行基礎設施領域不動產投資信托基金（REITs）。

蘇商銀行特約研究員付一夫對記者分析，政策正在通過“准入擴圍+融資賦能+考核激勵+風險緩釋”的四維機制引導民間投資優化結構。准入端，政策逐步開放鐵路、核電等領域，發布優質項目清單。融資端，中央預算內投資與政策性金融工具精准滴灌，推廣“創新積分制”，對科技型企業給予信貸傾斜，上市“綠色通道”降低了科創企業直接融資成本。風險緩釋上，基建REITs常態化發行，盤活存量資產、縮短投資回收期。此外，地方政策如《貴州省擴大民間投資三年行動方案》，設定民間投資佔比目標，引導投資向優勢產業集中，形成“國家定方向、地方強落地”的結構優化合力。

2020年，國家發展改革委立足暢通投融資循環、促進擴大有效投資，聯合証監會啟動基礎設施REITs試點﹔2024年，推動進入常態化推薦發行階段並持續擴圍擴容。截至2025年11月份，國家發展改革委已累計向証監會推薦105個項目，83個項目已發行上市，涵蓋了收費公路、清潔能源、城鎮供熱、生態環保、倉儲物流、產業園區、數據中心、租賃住房、水利、消費基礎設施等10個行業18種資產類型，發售基金總額共2070億元，預計可帶動新項目總投資超1萬億元。

薩摩耶雲科技集團首席經濟學家鄭磊對記者表示，金融方面，中央財政通過“碳減排支持工具”按貸款額一定比例提供零息再貸款，地方政府對首次產業化項目給予投資補貼，形成“銀行放貸+財政貼息+地方補貼”的三級杠杆，進一步撬動了民間資本金參與，顯著加快產業化節奏。

隨著全國統一大市場建設深化與投融資機制持續優化，金融領域持續發揮“助推器”作用，推動民間投資向戰略性新興產業和基礎設施領域集聚，為經濟高質量發展構筑更堅實的微觀基礎。

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