編者按：數據基礎設施為數據的高效流通、深度挖掘與價值釋放提供了堅實保障，是推動產業數字化、培育新質生產力的核心支撐。人民網·人民數據對話專家，探討如何進一步夯實數據基礎設施底座、強化數據安全保障，以數據要素可信流通推動數字經濟高質量發展。

本期嘉賓： 單志廣 國家信息中心信息化和產業發展部主任

人民數據：“十五五”時期，在數字中國建設深入推進的背景下，數據基礎設施建設作為數據要素市場化配置的核心支撐，應著重從哪些方面發力？如何引導各地方、各行業結合具體場景因地制宜布局，進而提升對場景落地的支撐能力？

單志廣：“十五五”是數據基礎設施從“建起來”向“用得好”跨越的關鍵階段，核心要圍繞“統籌協同、場景牽引、普惠適配”三大方向發力。一是筑牢“統一底座”，以國家級基礎設施為核心，推動技術標准、數據格式、安全規范的全國統一，避免重復建設和“數據煙囪”，讓地方和行業基建能“即插即用”﹔二是強化“算力+信任”雙輪驅動，數據基礎設施不僅要提供存儲、計算等算力支撐，更要嵌入數字信任能力，通過“數據可用不可見”解決數據流通中的核心痛點﹔三是建立“分級分類”建設機制，針對政務、工業、民生等不同領域，明確基礎設施的功能優先級和技術路徑。

引導地方行業因地制宜的關鍵，在於“分類指導+試點示范”。對政務服務等共性場景，推廣國家級平台的成熟方案﹔對產業互聯網、跨境貿易等特色場景，鼓勵地方結合產業優勢開展定制化適配，比如長三角可聚焦跨境數字憑証互認，珠三角可側重制造業供應鏈數據可信流通。同時，基礎設施建設方應聚焦實際場景，避免“重技術輕應用”，讓數據基礎設施真正成為場景落地的“硬支撐”。

人民數據：當前數據基礎設施規模化建設持續推進，數據流通利用設施技術路線“百花齊放”，但跨路線、跨區域的互聯互通依然存堵點、難點。從技術優化的角度出發，該如何實現數據安全保障與流通效率提升的動態平衡？

單志廣：解決跨技術路線互通堵點、平衡安全與效率，核心是通過“技術標准化+架構模塊化”實現突破。具體來看，一方面，推動建立統一的技術標准，針對不同技術路線（如聯盟鏈、隱私計算平台等），制定統一的跨平台調用接口和數據轉換協議，就像為不同型號的設備配備“通用適配器”，讓跨技術路線數據流通無需重復改造。另一方面，打造基於多種技術的融合架構，例如將隱私計算、零知識証明、聯邦學習等技術與區塊鏈服務網絡（BSN）的分布式信任底座結合，實現“安全防護不降級、流通效率不打折”，比如在跨區域政務數據共享中，通過區塊鏈完成身份確權和授權存証，通過隱私計算實現數據“可用不可見”，既保障安全合規，又避免了線下核驗的繁瑣流程。

同時，依托國家級平台統籌構建跨區域、跨行業“信任聯盟”，通過鏈上互認減少重復核驗，從技術與模式雙重維度打破“信任壁壘”，實現數據安全與流通效率的動態平衡，讓數據在安全可控的前提下實現高效流通。

人民數據：自國家數據局印發《可信數據空間發展行動計劃（2024—2028年）》以來，我國可信數據空間已從概念驗証邁入實踐落地新階段，隱私保護計算、區塊鏈等技術成為破解“數據可用不可見”的關鍵。日前發布的國信數字憑証公共服務平台作為數字信任基礎設施，在數據隱私保護和跨場景互通方面實現了哪些探索性突破？未來在場景拓展上有哪些重點方向？

單志廣：當前，數據要素價值釋放面臨的難題，是信任缺失導致的“不敢流、不能流、流不動”。《國家數據基礎設施建設指引》明確將“數據可信流通”作為核心功能，鼓勵各地區、各領域結合實際開展探索實踐，打造低成本、高效率、可信賴的流通環境。2025年12月19日，由國家信息中心指導的“國信數字憑証公共服務平台”正式發布，建設國信數字憑証公共服務平台的核心初衷，也是破解數字經濟發展中“數據可信流通”的關鍵瓶頸。作為數據可信流通基礎設施的探索性實踐，平台旨在打造“數字信任底座”：一方面依托國家信息中心在數據基礎設施建設中的統籌優勢，保障數字憑証可信，筑牢技術安全與合規底線﹔另一方面通過市場化運營機制，實現憑証服務便捷化，讓可信服務觸達千行百業，為需要數字憑証服務的領域，提供“權威、安全、普惠”的信任支撐。平台的落地實踐始終堅持“多方協同、場景為王”，聚焦行業數據流通的痛點、難點開展探索，初步形成“跨界合作+多場景突破”的良好格局，在國內應用場景已實現多點開花，為數據基礎設施建設提供了可復制、可推廣的實踐經驗。

未來，國信數字憑証公共服務平台的場景拓展將聚焦“數字經濟全鏈條賦能、國家治理現代化支撐、民生服務普惠化升級”三大方向：一是深度融入數字經濟循環，為數據要素可信流通提供底層支撐，助力產業數字化與數字產業化協同發展﹔二是支撐國家治理能力提升，推動數字憑証在跨地區、跨部門政務協同中的規模化應用，構建高效協同的數字治理體系﹔三是聚焦民生福祉改善，讓數字信任服務滲透到生活服務各環節，打造更便捷、更安全、更普惠的數字生活新形態，最終實現“全場景覆蓋、全鏈路可信、全方位賦能”的發展目標，進一步夯實數據基礎設施根基，助力新質生產力培育。

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