近年來，“場景”一詞在經濟領域被頻頻提及。“十五五”規劃建議對培育壯大新興產業和未來產業、加快重大科技成果高效轉化應用、大力提振消費等作出重要部署，其中都涉及應用場景建設和打造新場景的內容。2025年，國務院辦公廳印發《關於加快場景培育和開放推動新場景大規模應用的實施意見》，首次在國家層面對場景培育和開放進行系統部署。場景為何變得如此重要？

　　“場景”一詞最早起源於戲劇、影視領域。隨著新一輪科技革命和產業變革深入發展，“場景”被賦予了新的內涵，即用於系統性驗証新技術、新產品、新業態產業化應用以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的具體情境。在諸多領域的實踐中，場景已經成為連接技術和產業、打通研發和市場的橋梁，成為推動科技創新和產業創新融合發展的重要載體，對促進新技術新產品規模化商業化應用表現出顯著的牽引作用。

　　總體來看，場景具有兩個突出功能。一是引領科技創新。通過場景創造性展示新技術、新產品、新業態，可以拓展應用的新情境，從而牽引資源要素、創新成果向這一新情境聚集，完成多領域技術的創造性融合和創新性應用，實現科技創新突破。二是驗証創新成果。通過場景可以系統性驗証新技術、新產品、新業態產業化應用效果，以及配套基礎設施、商業模式、制度政策的協同效果。無論是生產場景、工作場景、生活場景，還是綜合性重大場景、行業領域集成式場景、高價值小切口場景，都能通過“技術突破—場景驗証—產業應用—體系升級”的路徑，有力有效推動創新。可以說，場景已經從單純的技術應用載體，逐步成為驅動新技術加速轉化和產業化應用的關鍵資源，是撬動創新的關鍵支點。面向“十五五”時期，必須加快場景培育和開放，推動新場景大規模應用，為加快培育發展新質生產力、推動經濟社會高質量發展提供有力支撐。

　　這有利於創新資源要素配置方式。傳統技術轉化一般始於實驗室環境，按照先研發、后轉化的線性模式，研發與應用往往難以貫通。場景作為一種新型資源，以真實市場需求為導向、以具體的應用環境為起點，能夠反向牽引技術優化、加快技術迭代速度，使人才、資本、數據等各類資源要素精准投向有實際價值的領域，促進各類要素形成高效協同的組合模式。通過場景培育和開放，既能引導資源要素向戰略性新興產業和未來產業集聚，又能切實用好我國超大規模市場和豐富應用場景優勢，使海量場景資源更好促進新技術、新產品、新業態、新模式持續涌現。

　　這有利於推動科技創新和產業創新深度融合。技術創新是新產業新業態孕育發展的關鍵，但科技成果能否真正轉化、實現產業化發展，還需在市場應用中進行實踐和檢驗。場景能使跨行業、跨領域的各類技術在一個具體情境中深度融合，將創新要素、用戶需求和應用環境有機結合。通過場景培育和開放，不僅可以挖掘各類技術在單一技術條件下難以獲得的技術創新成果，而且能為技術創新提供試驗空間、需求牽引和應用驗証，有效助力培育和發展新質生產力。

　　這有利於增強市場制度的包容性、適應性。促進新業態新領域健康發展，是當前經濟工作的一項重點任務，但傳統的市場准入規則、監管手段等難以適應新情況、解決新問題，必須進行動態調整。加快場景培育和開放，可以發揮場景的“試驗田”作用，逐步開放一些具有較高市場價值的場景資源，在確保安全的基礎上允許各類經營主體參與到新場景的建設中來，使更多場景成為制定標准、完善制度的驗証平台，確保市場制度與新業態、新領域的發展階段和趨勢相適應。

　　就當前的國際競爭態勢來看，哪個國家能在推動新場景大規模應用上先走一步，哪個國家就能在新賽道上搶佔先機。對此，需用好我國豐富應用場景優勢，加快培育拓展經濟社會應用場景。

　　加強多主體協同，構建開放共享的創新生態。政府要強化示范引領，各行業部門應建立健全支撐場景培育和開放的相關政策、標准和細則，各地亦需因地制宜、差別化探索創新，分批次開放一批科技創新、產業發展、社會治理、民生改善等領域關鍵環節場景資源，謀劃打造一批具有引領性、示范性、帶動性的超級場景，復制推廣一批應用場景開放創新的地方經驗。

　　完善配置規則，提高場景資源配置效率。破除制約要素資源順暢流動的制度壁壘，健全場景供需對接匹配方式，探索形成新型生產要素產權確權、市場定價、收益分配等方面的機制，引導要素資源向新質生產力順暢流動，促進各類經營主體公平高效參與場景資源配置和開發利用。

　　強化聯動實施，協同推進市場准入環境優化、場景培育和開放、要素創新性配置。通過場景開放牽引制度創新、破除准入束縛，暢通要素跨領域、跨區域流動，實現准入條件與場景需求精准對接、要素配置與創新節奏動態適配，持續激發市場內生動力和發展活力。

　　（作者系國家發展改革委經濟體制與管理研究所副研究員）

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