在總結10年研發試點經驗基礎上，中國人民銀行於近期出台了《關於進一步加強數字人民幣管理服務體系和相關金融基礎設施建設的行動方案》，提出了新一代數字人民幣計量框架、管理體系、運行機制和生態體系。此舉是數字人民幣試點以來的重大調整，具有裡程碑式的意義。

　　強大的貨幣是金融強國關鍵核心金融要素之一。黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，穩步發展數字人民幣。當前，面向經濟社會數字化、智能化發展趨勢，作為我國法定貨幣的數字人民幣，亟需順應實體經濟和金融體系對其發行、流通、使用的新需求，切實提升數字人民幣管理質效和服務能力。

　　從2014年啟動研究和封閉測試以來，境內和跨境數字人民幣試驗推廣已經取得積極成效。在各國中央銀行試驗推進的項目中，數字人民幣處於領跑態勢。數字人民幣在批發零售、餐飲文旅、教育醫療、公共服務、社會治理、鄉村全面振興、跨境結算等領域形成了覆蓋線上線下、可復制可推廣的應用模式，取得的成果有目共睹。同時也須清醒地看到，隨著經濟社會對數字貨幣發展和運用的現實需求持續提升，數字人民幣要助力人民幣成為強大的貨幣，仍然需要付出更多努力。

　　此前，數字人民幣數字現金的定位十分嚴謹，但在實踐過程中卻存在激勵不足等問題——數字人民幣不計息，不僅難以留住用戶，銀行等各參與方推廣的意願也不足。因此，數字人民幣核心定位的升級——從數字現金轉變為具有完整功能的數字存款貨幣，這一步極為關鍵。一方面，對個人與企業用戶而言，意味著數字人民幣錢包裡的錢可以像活期存款一樣生息，用戶持有意願有望大幅提升。另一方面，也會促使更多商戶接受數字人民幣，支付場景有望進一步豐富。

　　更重要的是，數字人民幣從人民銀行的負債，明確轉變為商業銀行的負債。數字人民幣開始具有價值尺度、價值儲藏和跨境支付三大核心職能，由電子支付進入數字支付時代，具備全場景型貨幣能力。這將有助於激活商業銀行參與數字人民幣生態建設的內生動力，扭轉此前商業銀行“隻投入無收益”的尷尬局面。銀行未來還有望圍繞計息數字錢包開發更多存款、理財及信貸產品，進一步打造“支付+金融”的綜合生態。這種相容性激勵安排，讓用戶、銀行、非銀支付機構等各方都能從數字人民幣生態中獲益，將推動數字人民幣與現有支付體系深度融合。這對打造一個持續健康發展的數字人民幣生態來說，尤為重要。

　　接下來，在此次重大調整的基礎上，數字人民幣仍需不斷完善自身建設，進一步完善數字人民幣監管框架，明確法定地位。同時，進一步擴大數字人民幣試點范圍，充分調動各參與方積極性，通過和各類促消費活動聯動等方式，進一步激勵商戶和消費者使用。此外，還須進一步在場景拓展上下功夫，全面豐富線上、線下應用場景，構建更加開放、包容的數字人民幣生態體系，在便利百姓民生、降低交易成本、提高經濟效率等方面發揮更多積極作用。

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