超大規模市場是我國經濟發展的顯著優勢和參與國際競爭的重要戰略資源，不僅是經濟運行的穩定器，更是塑造新動能新優勢的動力源。“十五五”時期在基本實現社會主義現代化進程中具有承前啟后的重要地位。黨的二十屆四中全會指出，我國經濟基礎穩、優勢多、韌性強、潛能大，長期向好的支撐條件和基本趨勢沒有變，中國特色社會主義制度優勢、超大規模市場優勢、完整產業體系優勢、豐富人才資源優勢更加彰顯。

超大規模市場優勢並非隻體現在規模效應上，而且是包含拓展增量、提升質效、暢通循環等多個維度在內的系統性優勢。“十五五”時期，我國發展環境面臨復雜變化，深刻理解超大規模市場優勢的要義，持續增強和充分發揮這一優勢，是我國在世界百年變局中把握戰略主動、扎實推進高質量發展的必然選擇。

強大底氣和定力所在

在大國博弈中，市場本身就是稀缺資源和重要籌碼。“十五五”規劃建議強調，“強大國內市場是中國式現代化的戰略依托”。之所以構成戰略依托，關鍵在於國內市場的廣度、深度與韌性，這為我國保持戰略定力、實現科技自立自強提供了有力支撐。面對貿易保護主義和外部技術封鎖，超大規模市場能夠為企業提供替代性成長空間，加速關鍵技術攻關與國產化進程，尤其是能為硬核科技的長周期研發應用提供更多耐心資本和應用場景。

我國依托大市場擴大了參與全球經濟治理的影響力。從國際經驗來看，擁有較大市場規模的經濟體，在國際貿易談判、標准制定、規則協商中擁有更大話語權和回旋余地。我國已成為全球產業鏈供應鏈中不可或缺的重要節點，越來越多跨國公司將供應鏈關鍵環節布局在我國，以貼近終端消費市場、降低物流成本、快速響應需求變化。同時，我國在5G通信、移動支付、新型零售等領域逐步形成了具有全球影響力的市場標准與商業模式。

與此同時，超大規模市場意味著可以滿足多樣化和多層次的需求，從而提高供需適配性、增強供需平衡性。我國擁有14億多人口、超4億中等收入群體，區域市場發展呈現梯度特征，從城市到縣域、東部到中西部，縱向和橫向不同板塊之間具有互補支撐性，能夠有效應對外部沖擊和國內經濟結構調整帶來的新變化。在國際經貿斗爭中，我國內需市場對經濟基本盤的支撐作用愈發明顯，展現出抗沖擊的強大韌性。當部分城市消費增速有所放緩時，還有廣闊的三線及以下城市、縣域及農村的市場可以進一步釋放需求潛力，促進消費保持穩定增長態勢。

形成要素資源引力場

市場的規模經濟和成本優勢是影響專業化分工的重要因素。超大規模市場的規模經濟效應明顯，能夠支撐更加精細化、規模化、專業化的分工，催生更高效率的供應鏈網絡，這不僅有助於提升本土企業的競爭優勢，也有利於匯聚全球高端要素，為新興產業發展提供有力的要素支撐。例如，新能源汽車產業近年來迅速發展，產銷量連續多年位居全球第一，離不開國內超大規模市場的支撐作用。大市場可以吸引國內外資本、人才、技術、數據等優質資源集聚，驅動“三電”系統、智能駕駛等全產業鏈核心技術實現快速突破和降低成本，進而擴大新能源汽車產業在全球市場的佔有率。還要看到，我國市場擁有數量龐大的消費群體生成的海量數據，以及豐富的應用場景，這將進一步增強全球資本的投資意願，吸引著世界各地的頂尖科學家、工程師來華發展和企業研發中心進駐，為智能經濟、數字經濟帶來難得的發展機遇。

超大規模市場的吸引力並非靜態優勢，而是一個動態增強的系統優勢。短期來看，體現為對現有資源要素的集聚與整合﹔長期來看，通過發展新技術新業態，催生出更高的要素升級需求，從而不斷強化市場對先進優質生產要素的吸引力。各類生產要素越是充分流動、高效配置，經濟循環越順暢，越能形成對全球資源要素的引力場。在匯聚全球高端要素的同時，也能進一步促使國內產業升級與制度創新，形成“要素匯聚—產業升級—消費升級—更強引力”的正向循環，從而增強經濟內生動力。尤其在技術迭代迅速的領域，超大規模市場的包容性更加凸顯，廣闊的市場空間能夠有效分散投資風險、提高資本長期配置意願，為不確定性較高的創新項目提供更穩定的預期收益，多樣化多層次的市場需求會引導企業加大研發投入、優化供給結構和拓展產品譜系，從而持續吸引國內外創新資源聯動合作。

孕育活力生發動力

我國市場的活力體現在創新型企業馳而不息的試錯與追趕之中。超大規模市場是新技術新產品孵化的“加速器”，能夠大幅縮短創新成果的產業化商業化進程，進而加快新舊動能轉換。得益於我國市場縱深廣闊，新技術新產品可以快速匹配到初始用戶，完成“從0到1”的驗証突破，並依托規模經濟和范圍經濟效應，迅速攤薄研發成本，有機會實現“從1到N”的持續創新。尤其是自主創新企業可以依托本土龐大用戶群快速完成技術迭代，不斷打磨商業模式，降低創新試錯成本，從而有機會實現從模仿創新到原始創新的躍升。

我國市場的活力蘊含於需求端到供給端不斷螺旋推升、向新向優的過程中。我國移動支付、電子商務、直播帶貨等的發展速度和普及程度領先全球，依托海量數據和豐富應用場景，在人工智能、5G、大數據應用等領域形成了獨特的商業優勢。從行業龍頭到中小微企業、再到個體創業者，形成了廣覆蓋、多層級的競爭格局。各類企業依托數字化平台，顯著提升了對個性化品質化需求的響應速度，進一步激活了消費市場潛能。許多具有鮮明特色和市場前景的新業態新模式不僅實現了自身快速增長，也積厚成勢形成了賦能千百萬中小商戶和創作者的生態系統。例如，依托偏好數字化消費的龐大年輕消費群體，在美妝、食品、電子產品等領域涌現出了很多新國貨品牌，直播電商也催生了主播、運營等即時零售供應鏈相關的新職業形態，釋放出強勁的經濟活力。

綜合施策釋放優勢潛能

新一輪科技革命和產業變革深入發展，數字經濟、智能經濟、綠色經濟、銀發經濟等新領域新賽道不斷涌現，為我國發揮超大規模市場優勢、推動高質量發展提供了歷史性機遇。加快形成更多由內需主導、消費拉動、內生增長的經濟發展模式，必須充分發揮超大規模市場優勢，持續激發內需潛力，形成內生增長動力。與此同時，盡管我國市場優勢明顯，但在市場發展和建設過程中也面臨一些挑戰，必須客觀認識和妥善應對。例如，局部存在市場分割和地方保護行為，影響市場整體規模效應和資源配置效率﹔當前供強需弱矛盾突出，有效供給能力尚待增強，部分行業產能過剩與高端優質供給不足並存，難以滿足消費升級需求﹔收入分配、市場基礎設施、區域城鄉協調發展等方面仍有制約消費的堵點卡點。這些因素都影響著大市場進一步釋放潛力和迸發活力。對此，需從多方面綜合施策，以制度建設增強市場包容性，以創新驅動增強供需適配性，進一步激發多元消費活力和多層次市場潛力，強化我國市場的輻射力和吸引力，推動“大市場”向“強市場”轉變。

縱深推進全國統一大市場建設，擴大對內對外開放。加快制定出台全國統一大市場建設條例，重點在產權保護、市場准入、標准認証、監管執法上實現統一，破除各種隱性壁壘，確保要素和商品在全國范圍內自由高效流動。推進高水平制度型開放，高標准對接國際經貿規則，持續優化營商環境、維護公平競爭、保護知識產權，擴大優質商品和服務進口，辦好中國品牌日活動以及進博會、消博會等重大展會，讓我國大市場更具包容性、可持續性和全球吸引力。

促進產業鏈創新鏈緊密結合，持續增強供需適配性。進一步強化競爭激發創新、創新拓展市場的良性循環，實施“揭榜挂帥”機制，更多以產業需求、市場需求為導向組織科技攻關，讓企業成為創新決策和成果應用的主體。發揮場景驅動創新作用，在能源交通、健康醫療、城市治理等領域謀劃開放一批重大應用場景，為前沿技術提供更廣闊的應用示范空間。深入開展要素市場化配置綜合改革試點，促進平台經濟規范健康發展，進一步完善市場機制、優化市場結構。

推動消費提質升級，拓寬經濟增長空間。超大規模市場之大，在於人口規模龐大，更在於消費潛力之厚、層次之豐、模式之新。多渠道增加居民收入，實施城鄉居民增收計劃，推動形成橄欖型分配格局，提升居民消費能力、穩定消費預期、改善消費環境。促進傳統消費提質擴容，推動新型消費加快發展，激發多層次消費與投資潛能。以綠色化、數字化、智能化轉型為導向，培育智能家居、文體娛樂、健康養老等新增長點，促進多元化服務供給，加強教育、醫療、養老、住房等保障，增強供給側對中高端需求的適配性。培育壯大綠色消費市場，健全碳排放權、用能權交易市場，引導資金投向科技創新、現代產業、綠色轉型等領域。

加強區域協調發展，釋放多層次市場潛力。聚焦區域市場高質量發展，強化京津冀、長三角、粵港澳大灣區等的創新策源作用，加快推動成渝、長江中游城市群等的科技創新與產業創新融合發展，促進縣域經濟特色化發展。進一步完善市場基礎設施，健全現代流通體系，改造升級物流等基礎設施“硬聯通”，加強數據、信用、監管等制度規則“軟聯通”，推動形成規模更大、結構更優、質效更好、機制更完備的強大國內市場。

（作者系國家發展改革委經濟研究所副所長、研究員）

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