近期召開的國務院常務會議，圍繞支持民間投資，提出實施中小微企業貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業債券風險分擔機制，優化實施設備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業融資門檻和成本。這釋放出鼓勵民間資本深度參與國家經濟建設的信號。

　　民間投資是推動我國經濟社會發展不可或缺的力量，激發民間投資潛力，不僅有利於發揮其對穩定投資增速、創造就業機會、提振市場信心、促進經濟增長的積極作用，而且對於推動創新發展和產業轉型升級、加快構建高水平社會主義市場經濟體制、增強經濟高質量發展動力均有重要意義。“十五五”規劃建議提出，“完善民營企業參與重大項目建設長效機制”“激發民間投資活力、提高民間投資比重”，明確了今后一段時期促進民間投資發展的政策方向。當前，隨著民間投資市場准入持續放寬，要素保障不斷加強，民營企業參與國家重大項目、重點領域建設的積極性顯著提高，並且加速布局高新技術產業、戰略性新興產業和未來產業，人工智能、商業航天、低空經濟、綠色能源、生物醫藥等成為投資熱點。民間投資“向實”“向新”“向高”態勢凸顯。

　　國際主要發達經濟體均將促進社會資本投資作為優化產業結構、培育新增長極的重要抓手，不斷加大政策支持力度。橫向對比，我國民間投資具有獨特優勢。一是擁有超大規模市場。14億多人口所形成的龐大消費群體為民間資本提供了廣闊的投資空間，尤其在醫療健康、養老服務、文化旅游等新興領域，市場需求持續釋放，為民間投資創造了巨大機遇。二是產業鏈完整、配套能力強。民營企業能夠依托成熟的上下游供應鏈迅速實現產業化，大幅降低物流成本與協作成本，縮短投資回報周期。三是我國政策制定注重戰略規劃的引領和政策工具的協調統一，形成了明確的政策路徑，避免了一些國家存在的政策搖擺，為民間資本提供了清晰穩定的政策預期。

　　也要看到，充分釋放我國民間投資潛力，仍面臨一些亟待破解的問題。比如，部分領域隱性准入壁壘尚未完全破除，“玻璃門”“旋轉門”等現象依然存在，民營企業在資質審批、項目招投標中仍面臨隱性歧視﹔民營企業信貸可得性偏低，股權、債券等直接融資渠道相對受限﹔部分地區營商環境仍存在短板，涉企收費、行政執法不規范等問題偶有發生﹔受外部環境不確定性增加、國內市場競爭加劇等因素影響，民間資本投資信心有待提振。充分挖掘民間投資潛力，讓民營企業“敢投、能投、願投”，需要進一步精准發力。

　　拓展投資空間。進一步完善民營企業參與國家重大工程、重點產業鏈項目建設的長效機制，支持民營企業在標准制定、技術攻關中發揮更大作用。鼓勵民營企業積極參與“兩重”建設和“兩新”工作，聚焦新型基礎設施、數字經濟、綠色低碳、高端制造等新賽道，發布重點投資項目清單，吸引民營企業加大投資布局。

　　厚植投資沃土。全面落實市場准入負面清單制度，進一步簡化行政審批流程，持續優化壓減清單事項，規范涉企行政執法。重點清理服務業、能源、基礎設施等領域的隱性門檻，切實推動“非禁即入”落地見效，讓民間資本不僅“能進門”，更要“好進門”。

　　暢通融資渠道。健全政府性融資擔保體系，降低企業融資成本。鼓勵金融機構針對民營企業、科技型民營企業開發更多專屬信貸產品，創新知識產權質押、供應鏈金融等工具，構建“精准滴灌”的金融支持體系。拓寬民營企業通過發行債券、上市融資、開展資產証券化等直接融資渠道。

　　增強投資信心。通過權威解讀與典型案例宣傳，加大促進民營經濟和民間投資發展政策的宣介力度。嚴格落實民營經濟促進法，依法保護民營企業產權和企業家權益，大力弘揚企業家精神，增強民營企業家發展信心。健全常態化的政企溝通機制，確保問題及時響應、政策精准落地，提升企業滿意度與政府服務效能。

　　（作者系國家發展改革委國家信息中心經濟預測部副研究員）

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