民間投資是穩增長、調結構、促就業的重要力量。促進民間投資離不開資金，需要財政與金融協同發力。

日前召開的國務院常務會議指出，圍繞支持民間投資，實施中小微企業貸款貼息政策，設立民間投資專項擔保計劃，建立支持民營企業債券風險分擔機制，優化實施設備更新貸款財政貼息政策，進一步降低企業融資門檻和成本。

“實施中小微企業貸款貼息政策，將減輕企業負擔，將更多資金用於經營和發展。”招聯首席研究員、上海金融與發展實驗室副主任董希淼認為，貼息政策可重點向科技創新、高端制造業等技術含量高或承載就業較多的行業、企業傾斜，推動重點領域和薄弱環節發展。還可以發揮財政資金“杠杆”與“乘數”效應，放大財政資金效能，撬動更多民間資本，引導市場資源流向實體經濟。

東方金誠首席宏觀分析師王青認為，“設立民間投資專項擔保計劃”旨在通過政府性擔保增信，撬動銀行信貸支持民間投資項目﹔“建立支持民營企業債券風險分擔機制”，則通過信用風險緩釋工具等市場化方式，分擔民企債券信用風險，提升市場認購意願。

地方層面上，據不完全統計，2025年以來，北京、上海、廣東、江蘇、浙江、福建、山東、湖北、湖南等地出台配套政策，從拓寬投資領域、優化融資環境、破除准入壁壘等維度促進民間投資。

此前發布的《關於進一步促進民間投資發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》）也明確，加大中央預算內投資對符合條件民間投資項目的支持力度，積極發揮引導帶動作用。用好新型政策性金融工具，支持一批符合條件的重要行業、重點領域民間投資項目，補充項目資本金。

“截至2025年10月29日，5000億元新型政策性金融工具資金已全部投放完畢，其中安排一定規模支持了符合條件的重點領域民間投資項目，有效地促進了這些項目落地實施。”國家發展改革委固定資產投資司副司長關鵬此前在新聞發布會上表示。

業內人士表示，新型政策性金融工具，以補充項目資本金為突破口，發揮了“四兩撥千斤”撬動作用。一方面，中央預算內投資的引導性投入，直接降低了民間資本初始出資壓力﹔另一方面，政策性資金“信用背書”，提升項目融資資質，吸引銀行等社會資本跟進。

與此同時，促進民間投資發展也要用好支持小微企業融資協調工作機制。《若干措施》明確，銀行業金融機構應制定民營企業年度服務目標，全面准確落實普惠信貸盡職免責和不良容忍制度，完善內部實施細則，滿足民營企業合理信貸需求。

“國家發展改革委與金融監管總局加強產業政策與金融政策的對接協同，組織各地把符合條件的小微企業推送給銀行，銀行優化審批流程，暢通信貸資金直達渠道，不斷提升金融服務水平，幫助小微經營主體解決實際困難。”關鵬表示。

金融監管總局副局長叢林此前在國新辦新聞發布會上表示，金融監管總局配合國家發展改革委，就融資對接建立了專門的工作機制，形成了重點民間投資項目清單，並向銀行推送，指導銀行自主對接融資服務。一些地方也有很好的實踐和探索。比如，有的地方搭建了專門的線上對接平台，銀行可以通過平台獲取項目信息，運用大數據技術，精准識別與信貸政策相匹配的項目，實現了從“項目找資金”變成“資金找項目”，有效提升對接效率。

一系列政策取得明顯成效。國家發展改革委發布的數據顯示，2025年前三季度，扣除房地產開發民間投資的民間項目投資同比增長2.1%，保持穩定增長。其中，基礎設施民間投資同比增長7%，制造業民間投資同比增長3.2%，保持良好發展勢頭。

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