黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》提出，推動科技創新和產業創新深度融合。其中，加快重大科技成果高效轉化應用，布局建設概念驗証、中試驗証平台，加大應用場景建設和開放力度，加強知識產權保護和運用。然而，科技成果轉化周期長、風險高、資金缺口大，如何協同產業政策、財政政策、金融政策穩定企業預期、助力企業大膽試錯？當前，“中試”階段已成為探索上述答案的試驗田。

　　彌補資金缺口

　　“中試”是科技成果產業化的關鍵環節。所謂“中試”，即中間階段試驗，是把處於試制階段的新產品轉化到生產過程的過渡性試驗，也是連接實驗室研發和大規模產業生產的關鍵一環。“中試平台”則是開展系統性驗証和工程化服務的配套基礎設施，是提供中間試驗服務的綜合性支撐載體。

　　北京市發展和改革委員會、北京市經濟和信息化局、北京市科學技術委員會、中關村科技園區管委會1月4日印發《關於進一步提升本市中試服務能力促進科技創新和產業創新融合發展的若干措施》（以下簡稱《若干措施》），聚焦中試平台布局、提升中試服務能力、優化中試服務生態、強化保障措施4個方面提出14條政策措施。其中，鼓勵銀行等金融機構圍繞科技成果轉化深化“科技研發貸”“科技成果轉化貸”等金融產品，針對中試平台建設和項目實施，在授信額度、貸款期限等方面加大資源傾斜和政策支持力度。

　　在北京市發展改革委的指導與支持下，中國工商銀行北京市分行（以下簡稱“工行北京分行”）1月8日推出了覆蓋中試活動全場景的專屬融資服務“中試貸”，並於當日向專精特新企業北京銘鎵半導體有限公司發放了首筆貸款，以緩解企業在中試平台建設階段面臨的資金壓力。工商銀行也因此成為今年1月4日北京市發布中試新政后首家落地政策配套融資方案的銀行。

　　“‘中試貸’具體包括兩類，一是中試平台貸，二是中試企業貸，分別面向納入政府中試平台名單的運營主體也就是中試平台，以及開展中試研發的科技型企業。從目前的實踐看，不少中試平台本身就屬於科技型企業，也有一些供應鏈上的核心企業將自有的中試平台拿出來，提供給上下游中小企業使用。”工行北京分行普惠金融事業部相關負責人表示，此外，該行還為兩類企業各自匹配了6項和8項服務內容，共同組成“2+6+8”中試綜合場景服務方案，助力北京（京津冀）國際科技創新中心建設。

　　該負責人介紹，在上述兩類貸款中，面向中試平台的貸款期限最長可達15年，以更好地滿足平台購置試驗設備等固定資產投入需求﹔面向中試企業的貸款期限最長可達5年並展期一次，主要用於滿足企業開展中試的相關費用需求。

　　獲得首筆“中試貸”的北京銘鎵半導體有限公司是一家專注於第四代半導體材料氧化鎵的研發與產業化的科技企業，已被列入北京市發展改革委重點培育中試平台名單。該企業建設的中試平台致力於推進氧化鎵基功率器件的產業化應用，此類器件具有高耐壓、低損耗等特性，對於提升能源利用效率、保障產業鏈和供應鏈安全具有重要意義。

　　“工行北京分行通過信用貸款方式，為企業提供了1000萬元的中試平台貸意向授信，與政府補貼、外部投資形成協同，為企業設備購置等環節提供資金支持，緩解企業面臨的中試周期長、投入大等現實困難。”上述負責人說，希望通過創新授信邏輯、強化金融賦能，重點支持中試平台建設運營及相關試驗開展。

　　兜底創新試錯

　　在科技成果轉化的鏈條上，概念驗証、小試與中試等環節既關鍵又脆弱。一場暴雨沖毀實驗設備，原料純度不足導致實驗失敗，甚至合作方突發變故使項目停擺……對企業來說，任何一環的閃失，都有可能讓前期投入的資金和心血付諸東流。很多科技企業因擔心轉化失敗而選擇保守研發，導致新技術新成果不能及時轉化應用。

　　為了鼓勵科技企業“大膽試”“勇敢闖”，《若干措施》提出，鼓勵保險機構面向中試研發投入、中試意外以及知識產權侵權責任等風險創新保險產品。1月8日，工行北京分行聯合科技保險機構，面向有中試平台建設、中試需求的企業，推出並完善綜合化金融服務方案。

　　保險作為一種有效的風險管理工具，能夠在制度上為企業中試階段的風險管理提供必要的保障和支持。科技部、中國人民銀行等7部門2025年5月聯合發布的《加快構建科技金融體制 有力支撐高水平科技自立自強的若干政策舉措》提出，要發揮科技保險支持創新的減震器和穩定器作用，探索開展重大技術攻關、中試等風險分散試點。

　　2025年9月，人保財險在雄安新區、江蘇、安徽、湖北等地同步突破，簽發首批概念驗証與小試保險和中試驗証保險，為8家科技企業及科研機構的關鍵研發項目提供專屬風險保障，承保項目覆蓋AI診斷、精細化工、光學材料、船舶工程、醫藥加工等多個前沿領域。該保障方案突破傳統科技保險局限，更加貼合企業實際需求，既能保障極端場景下的核心投入安全，也能覆蓋外部環境變化帶來的不確定性，有效緩解企業在中試驗証環節“怕出錯、怕卡殼”的顧慮。

　　與面向普通科研活動的險種相比，中試保險的承保標的損失概率更高，定價理賠的專業性門檻也更高。中山大學嶺南學院教授曾燕表示，中試保險的承保標的具有高失敗率、低可預期性特征，增加了承保難度。與此同時，中試保險缺乏可參考的歷史損失數據，且不同項目之間損失概率差異懸殊，這就導致傳統的精算模型難以有效適用，保險公司不得不高度依賴專家評估和個案審查，面臨較高的認知風險與定價成本。此外，中試失敗往往並非單一事故造成，而是技術、管理和外部環境多因素共同作用的結果，事故邊界模糊不清，責任認定和損失核定工作錯綜復雜，極易引發理賠爭議。

　　業內人士建議，中試保險補償機制可優先保障中試項目未達預期造成的費用損失，如技術人員的人工費、開展中試驗証的模具費用等，這些損失發生的原因、時間、地點都可以被確定，損失的金額也可以測量，保險公司可以通過數據積累，判定各類風險發生的概率和影響因素，構建中試風險模型，逐步擴展保險保障范圍，將中試環節的風險由“不可保風險”轉化為“可保風險”。

　　發揮政策合力

　　除了適配的金融產品與服務，財政政策也在科技成果轉化過程中發揮了重要的引導作用。《若干措施》提出，完善中試平台建設貸款貼息政策，引導國有資本、社會資金等參與中試驗証平台建設及中試項目孵化。

　　其中，結合構建具有首都特色的現代化產業體系梯度支持一批中試平台建設，對於人工智能、醫藥健康、綠色低碳、機器人與智能制造等國際引領產業，新材料、集成電路、空天技術、新型安全應急等固本強安產業，以及未來產業成長方陣，建設一批中試平台，對新建項目按照總投資35%、最高不超過1億元予以補助支持﹔對於新一代信息技術、智能網聯新能源汽車等能級提升產業，建設一批中試平台集群，對新建項目按照總投資的25%、最高不超過5000萬元予以補助支持。

　　“財政、金融政策協同發力提升中試服務能力，可重點從以下三方面推進。”曾燕說，在財政端，可設立中試專項資金和風險補償基金，對中試平台建設、中試項目運行及中試保險保費給予分檔補貼，引導社會資本和金融機構進入中試環節，發揮財政資金的杠杆效應﹔在金融端，可鼓勵銀行、保險和產業基金圍繞中試階段創新產品組合，探索“中試貸款+中試保險+中試風險投資”聯動機制，緩解企業中試環節投入大、現金流壓力高的問題。

　　曾燕認為，與此同時，在制度環境上，可明確中試失敗的合理性邊界，完善盡職免責和容錯機制，增強政府部門、金融機構和企業參與中試的風險承受能力。“在創新生態系統層面，支持建設開放型、公共性中試平台，推動科研院所、龍頭企業與金融機構協同參與，實現技術驗証、金融支持與產業對接的系統集成，從而整體提升中試服務能力。”

　　“工行北京分行將持續深耕科技金融，依托北京市科技與產業資源，構建覆蓋科技創新全生命周期的金融服務生態，助力培育發展新質生產力。”該行上述負責人說，“十四五”時期，該行科技企業客戶總數突破1.5萬戶，科技貸款總量達1600億元。

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