2025年，“十四五”收官之際，山東省GDP總量實現103197億元(人民幣，下同)，同比增長5.5%，成為中國第三個、北方首個過10萬億元的省份。在各地激烈競爭中，山東取得如此成績，做對了什麼？背后又蘊含著怎樣的發展邏輯？

多元產業共生共榮

提起山東，不少人對其印象還停留在典型重工業省份上。但山東最新公布的數據，卻打破了這一刻板印象。

2025年，山東服務業增加值同比增長6.1%，服務業增加值佔比達到54.1%，貢獻率59.1%。這顯示出如今托住山東經濟的不再只是工廠和生產線，還有物流、金融、貿易、信息技術服務以及圍繞制造業生長出來的一整套服務體系。

但這並不意味著山東正在“去工業化”，相反，發展工業經濟仍是其“頭號工程”。2025年，山東規上工業增加值同比增長7.6%，其中，裝備制造業增加值同比增長11.4%﹔全省41個工業大類行業中，36個行業增加值實現同比增長，增長面穩定在85%以上。

2025年，山東鋼鐵、石化等重點行業先進產能佔比超40%，高新技術企業總量突破3.5萬家、產業產值佔比達55.3%﹔國家級戰略性新興產業集群7個、制造業單項冠軍274家，均居中國前列﹔國家級工業互聯網平台達46家，數字經濟佔GDP比重超50%。

二產穩中向好的同時，山東農業和外貿也成為經濟增長的重要支撐。2025年，山東農林牧漁業總產值13179.3億元，同比增長4.4%﹔糧食總產穩中略升，總產量1142.1億斤，連續5年穩定在1100億斤以上。

在外貿結構上，多元化的市場布局讓山東外貿創歷史新高。2025年，山東進出口值首次突破3.5萬億元，與超過250個國家和地區有貿易往來，進出口規模超1000億元的外貿市場有9個，超100億元的有53個。

實際上，山東曾在“去產能”的同時，把更多資源投向產線更新和技術替換，既讓傳統產業維持了體量，也讓新興產業發展更趨繁榮。

轉型“陣痛”換來今朝“輕裝”

談起去產能，還要從8年前說起。彼時的山東盡管也是中國第三大經濟省份，但這個第三的“成分”與今天大不相同。

當時，山東被困在兩個“70%”裡：在工業結構中，傳統產業佔比超70%，而這七成裡，鋼鐵、石化、電解鋁等重化工業佔比約70%，經濟的增長幾乎全部壓在高耗能、高排放、重資產的老路上﹔新產業的發展暫未成規模，在全國競爭格局中並不佔優勢。

2018年，山東打出“騰籠換鳥、鳳凰涅槃”牌——出台《山東省新舊動能轉換重大工程實施規劃》，提出到2022年基本形成新動能主導經濟發展的新格局，到2028年基本完成新舊動能轉換。

包括壓減粗鋼、煤炭、電解鋁產能，關停“散亂污”企業等在內的“騰籠”，形成的陣痛使山東GDP增速一度低於全國平均水平。但山東開始同步培育“新鳥”，集中資源布局新一代信息技術、高端裝備等“十強”產業集群，培育“四新”經濟。

2022年，山東獲批建設綠色低碳高質量發展先行區，建起覆蓋3100多個項目、總投資超8.4萬億元的重大項目庫﹔“四新”經濟增加值佔比達32.9%，比2017年提高超10個百分點﹔高技術制造業增加值增長14.4%，高於規模以上工業9.3個百分點。2024年，山東提出“十強產業”行動計劃﹔2025年瞄准人工智能、電子信息、裝備制造等19條標志性產業鏈重點發力。截至2025年末，山東實有經營主體1457.78萬戶，居中國第三位。

農產品出口、蔬菜和肉蛋奶產量，國家級制造業單項冠軍企業數量，國家級工業互聯網平台數量，國家級戰略性新興產業集群數量，沿海港口貨物吞吐量，高鐵運營裡程……細數發現，山東在各領域創造了多項全國第一，且持續鍛造出享譽全球的創新成果與大國重器，大批技術成果突破國外壟斷、填補國內空白，更有諸多高質量產品持續刷新相關世界紀錄。

目前，山東已建成並高質量運行嶗山實驗室，全國重點實驗室達36家，國家企業技術中心達222家，發明專利擁有量超32萬件﹔新當選兩院院士8人，住魯兩院院士和海外學術機構院士達189人，高技能人才超480萬人，創新動能澎湃。

是節點，更是新起點

10萬億於山東而言是一個標志性節點，但卻不是發展終點。

面向“十五五”，中共山東省委十二屆十次全會提出，山東將“努力成為北方地區經濟重要增長極，確保基本建成新時代社會主義現代化強省取得決定性進展”。記者注意到，山東統籌固根基、補短板、揚優勢，研究謀劃了面向未來的“十大工程”。

在傳統產業方面，山東將推動冶金、化工、紡織服裝、建筑建材等傳統優勢產業高端提質、數智賦能、綠色轉型﹔面向新興產業，將推動集成電路、新能源、新材料、生物醫藥等產業提質擴量，著力打造低空經濟發展集聚區、內河新能源船舶制造基地，支持東方航天港參與國家商業航天領域試點項目創建﹔實施未來產業引領計劃，支持濟南、青島、煙台布局建設未來產業先導區，並配套出台20條支持政策，打造未來產業重要策源地。

值得一提的是，目前，山東已有青島、濟南、煙台3座GDP超萬億元的城市，數量居中國第三位，而這一格局仍在擴展。山東省政府新聞發布會曾提出，將推動濰坊邁入萬億城市行列，同時支持臨沂、濟寧加快向萬億規模沖刺，若目標實現，該省將擁有6座萬億城市，這將使得經濟增長“網絡”更加穩固。

“這並不是一次超常發揮，而是經過長期積累，終於走到結果出現的時間點。”在山東財經大學中國經濟研究院教授董彥嶺看來，10萬億這一整數關口的突破具有標志性意義，是山東這些年經濟發展的必然結果。值得肯定的是，山東充分認識到自身的長處和短板，主動進行產業轉型，下大力氣調結構、促發展，並堅持一張藍圖繪到底，“短板解決了，優勢就會逐漸顯現”。

董彥嶺認為，明顯的區位優勢、富集的資源稟賦和氣候條件等因素，讓山東具有天然的發展優勢。制造業升級仍是其最大底牌，要在現有規模優勢上，繼續向智能化、專精化、國際化方向發展﹔農業模式輸出、沿海開放、多元化國際市場也都可能成為新的增量空間。同時要加強科技研發和成果轉換、省內都市圈的協同發展和省際合作，打破產業合作地域限制，進一步優化企業發展環境，增強與資本市場的對接，借力做強做大。