三方面發力鞏固資本市場穩中向好勢頭
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1月30日,証監會黨委書記、主席吳清在北京召開座談會,與部分境內外上市公司代表深入交流,充分聽取意見建議。吳清強調,要緊緊圍繞防風險、強監管、促高質量發展的工作主線,全力鞏固資本市場穩中向好勢頭。
資本市場是金融體系的重要組成部分,統籌推進防風險、強監管、促高質量發展三方面工作,既是推動資本市場自身改革發展的迫切需求,也是鞏固經濟穩中向好勢頭的必然要求。
首先,從防風險的角度看,近年來,我國資本市場實現了質的有效提升和量的合理增長,但仍面臨一些復雜嚴峻挑戰。因此,必須始終把防風險放在首要位置,筑牢風險防線。
一是要持續化解重點領域風險。長期以來,監管部門聚焦市場難點痛點,出台針對性政策舉措,推動風險有序出清。比如,扎實開展退市制度改革,拓寬多元退出渠道,推動形成“應退盡退、及時出清”的常態化退市格局。未來,要鞏固深化常態化退市機制,暢通多元退出渠道,進一步優化進退有序、優勝劣汰的市場生態。對於相關違法行為可能涉及的証券犯罪問題線索,要堅持應移盡移的工作原則,依法依規移送公安機關,堅決防止“一退了之”。
二是要持續完善風險監測預警體系。監管部門要充分運用現代科技手段,構建全方位、多層次的風險監測預警體系,實現對異常交易等情況的實時監測、深度溯源和精准研判﹔要加強跨市場跨行業跨境風險監測應對,提升對系統性、區域性風險的預判和處置能力。
三是要持續強化市場穩定機制建設。監管部門要進一步加強對市場風險綜合研判,防止市場出現大起大落﹔要持續推動中長期資金入市,發揮長期資金“壓艙石”作用,提升市場的抗風險能力和內在穩定性。
其次,從強監管的角度看,近年來,監管部門全面加強監管執法,持續提升監管效能,讓監管“長牙帶刺”、有棱有角,努力實現嚴而有效。未來,緊扣“防風險、強監管、促高質量發展”工作主線,監管部門要不斷提升執法能力和辦案質效,用好用足法律法規賦予的執法手段,快、准、狠打擊各類違法違規行為。
一方面,要全鏈條從嚴監管,壓實各方主體責任,形成監管合力。比如,在發行上市環節,嚴把准入關,強化發行上市全鏈條責任,壓實發行人第一責任、中介機構“看門人”責任和交易所審核主體責任﹔在上市公司持續監管環節,嚴肅整治一些重點領域違法違規行為,實現對違法違規行為的精准打擊,提高監管震懾力。同時,不斷完善追責機制,大幅提高違法成本,讓市場主體“不敢違、不能違、不想違”。
另一方面,要強化各方協同,構建全方位監管體系。比如,加強與司法機關的行刑協同,建立常態化線索研判、數據共享與協同辦案機制,實現行政執法與刑事司法的“雙向銜接”,提升執法效率和打擊效果。
此外,要持續推進科技賦能,深化新技術在監管工作中的應用,實現對違法違規行為的精准識別和有效打擊,推動監管從“事后查處”向“事前預防、事中干預”轉變,提升監管的精准性和有效性。
最后,從高質量發展的角度看,近年來,我國持續深化資本市場改革,完善多層次資本市場體系,推動資源要素向實體經濟重點領域和薄弱環節配置,向科技創新、產業升級等國家重大戰略方向集聚。
但資本市場的高質量發展是一項長期任務,不可能一蹴而就。未來,要持續深化改革創新,進一步提升市場的包容性、適應性和吸引力、競爭力,促進資源更加高效配置,讓優質企業和各類資金更好迸發活力、實現價值﹔要持續推動上市公司提升投資價值,引導上市公司聚焦主業,加大研發投入,綜合運用並購重組等方式提高發展質量、做優做強。
總之,緊緊圍繞“防風險、強監管、促高質量發展”這一工作主線,錨定目標、久久為功,持續深化資本市場改革創新和發展,一定能不斷鞏固資本市場穩中向好的勢頭,開創資本市場高質量發展新局面。
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