2月3日，《中共中央 國務院關於錨定農業農村現代化 扎實推進鄉村全面振興的意見》（以下簡稱“中央一號文件”）正式發布。中央一號文件提出，“發展各具特色的縣域經濟，培育中小企業特色產業集群，推動興業、強縣、富民一體發展”。

業界普遍認為，這意味著中小企業特色產業集群已成為支撐縣域經濟高質量發展的核心抓手。

工業和信息化部數據顯示，2024年，300個國家級中小企業特色產業集群共創造產值8.7萬億元，近三年產值年均增速達到了13%，在培育優質中小企業、帶動縣域經濟發展、加快構建現代化產業體系等方面發揮了重要作用。

大連民族大學國際商學院教授張巨勇在接受《証券日報》記者採訪時表示，培育中小企業特色產業集群，可以破解縣域產業“小、散、弱”的結構性問題。不過，在實際推進過程中，對地方統籌能力和長期投入提出了更高要求。通過集群化將分散企業擰成一股繩，不僅能實現降本增效與創新協同，更能顯著增強企業抗風險能力。

在推動集群化的同時，“發展各具特色的縣域經濟”也是政策關注的重點之一。近年來，部分熱門賽道成了一批縣域招商引資的重要方向，也導致個別地區間存在產業同質化競爭。對此，張巨勇稱，可從三方面入手：一是精准定位，深挖本地獨特資源，發展獨特的產業﹔二是縱向深耕，推動產業鏈從初級加工向研發、品牌營銷等高端環節延伸﹔三是頂層設計，建議由市級層面進行統籌規劃，讓相鄰縣域在產業鏈上形成互補分工。

中國數實融合50人論壇智庫專家洪勇對《証券日報》記者表示，完善的特色產業集群體系，本質上是在縣域內部把生產、加工、流通和消費有效串聯起來。集群化發展能把產品從“賣原料”升級為“賣標准、賣品質、賣品牌”，減少產業外溢帶來的“利潤損耗”，使更多增值環節留在縣域內部，形成良性“微循環”。

對於推動興業、強縣、富民一體發展，張巨勇建議，一方面，通過集群創造工廠、電商等多元化就業崗位，實現就業吸附﹔另一方面，積極推廣“企業+合作社+農戶”模式，實現利益聯結，讓農民共享收益，真正實現強縣富民。