上海進入2026年“兩會時間”。聚焦新就業形態勞動者保障，今年，上海市人大代表、淘寶閃購總裁方永新提出《關於樹立新就業形態服務保障上海范本 打造新就業形態勞動者“五個一”服務機制的建議》。

　　外賣騎士、快遞員等新就業形態勞動者，是城市生活建設者和守護者，更是穩就業、保民生的重要力量。這一群體日常面臨“歇腳難、用餐難、充電難、進門難、歸屬感弱”等痛點，據介紹，淘寶閃購與上海普陀區一起創新推出“一個站、一張床、一餐飯、一個碼、一度電”的“五個一”服務，打造了城市騎士服務保障的“普陀模式”，並推動建設“上海范本”，在全國范圍推廣升級。

　　這次上海兩會，方永新建議，構建以“五個一”為底座、“五+N”為拓展的新就業形態服務保障體系，從基礎保障轉向“保障+發展”雙重需求，為上海高質量發展注入新動能。

　　“來吃飯啦，小炒肉，來一份嗎？”位於上海普陀區萬裡街道新村路661號，萬有引力新業態新就業群體黨群服務中心的小哥食堂成為了外賣騎士們的專屬食堂，不管幾點來都有熱飯熱菜，還能10元吃到飽。

　　這是面對新就業群體“歇腳難、用餐難、充電難”等問題的有效解法。“萬有引力”由普陀區委組織部等部門聯合淘寶閃購在2022年11月推出，是全市首個面向新就業群體的綜合性服務平台。現在，這裡有可歇腳休息的騎士驛站、10元吃到飽的社區食堂、電瓶車充（換）電站……覆蓋“醫食駐行用”，成為大家最愛的去處。普陀區還上線《新就業群體友好地圖》，方便騎士動動手指即可找到歇腳點、補給站。

　　針對“用餐難”，去年兩會，方永新代表提交了“完善新就業形態群體用餐需求精准普惠措施的建議”。為切實滿足新就業群體的用餐需求，上海市總工會聯合市市場監管局，與淘寶閃購、愛心商家等共同啟動“愛新餐”數字化項目，在“申工社”公眾號活動專區上線。現在，新就業形態勞動者可享受淘寶閃購“愛新餐”專屬餐食優惠，已服務千萬人次，有效解決了新就業群體需求。

　　此外，上海市普陀區還聯合淘寶閃購推出“騎士公寓”，以和欣公寓為例，每個房間均有獨立的衛生間和操作台，房間內家具、家電一應俱全，拎包入住，被入住的外賣騎士們稱為“騎士新家”。現在，普陀區提供床位超過1800張，讓騎士住有所居、身有所安。

　　針對“停車難”“進門難”“取餐慢”等配送中的實際問題，普陀區通過廣泛協商，推出“增設配送專屬車位”“開通取餐專梯”等舉措，淘寶閃購還聯合社區物業、支付寶推出“碰一碰”進門服務，讓騎士無需登記、3秒進門，逐步破解“最后百米”配送難題。

　　從“一個站”“一餐飯”“一度電”到“一張床”“一個碼”，“黨建為引領、保障為根基、技術為支撐”的城市騎士服務保障“普陀模式”逐漸成型。

　　今年上海兩會上，方永新代表進一步建議，構建“五個一”為底座、“五+N”為拓展的服務保障體系。

　　其中，圍繞錨定“五個一”、筑牢基礎保障，方永新建議，以黨建聯建為紐帶，推動“五個一”標准化制度化落地，構建“暖新服務矩陣”：明確“一個站”標配智能充電、應急藥箱、健康設備，每街鎮至少建成2個示范驛站﹔“一張床”方面，加大保障性租賃住房傾斜力度，制定新業態勞動者公寓運營標准﹔依托社區黨支部聯動商戶成立“暖新合伙人”聯盟，對優質商戶予以團餐傾斜﹔推廣普陀區經驗，將“一個碼”升級為集通行、權益查詢、公益對接於一體的智能碼，破解進門難題﹔協調平台與電力部門，落實“一度電”補貼，對合規充電站點或騎士給予運營補助，根治充電難、貴問題。

　　方永新還建議，預留出“N”空間，適配更多需求。包括增設“一個班”：依托黨建資源開設熱門崗位培訓，增設AI應用、短視頻創作等課程，為高學歷從業者定制“技能提升包”，建立“培訓-認証-就業”聯動機制﹔開通“一個號”：社區就近開通醫療綠色通道，為從業者及家屬提供就醫優先便利，每年為春節留滬人員提供免費體檢，定期開展義診﹔搭建“一平台”：由人社、民政及相關部門牽頭，搭建“新就業創享平台”，整合政策、場地、資金資源，提供創業指導幫扶，助力群體從就業向創業轉變。

　　“我們希望城市騎士的每一份付出都有堅實保障，希望多方一起，從基礎保障轉向‘保障+發展’雙重需求，打造可復制推廣的上海范本，彰顯城市溫度、延伸治理觸角、激活群體潛能，為上海高質量發展注入新動能。”方永新表示。