當前，我國已建成全球領先的數字化服務體系，但境外人員在使用中仍面臨一些不便。近日，國家網信辦等11部門聯合發布《關於提升境外人員入境數字化服務便利性的實施意見》。意見著眼於互聯互通，聚焦語言、場景和數據三個重點方面，體系化構建更加便利的數字化服務生態。

打通“軟壁壘”“硬約束”等現實堵點

近年來，我國數字化轉型加速推進，推動無現金交易、掃碼點餐等數字化服務場景成為居民生活日常。然而，隨著中國免簽“朋友圈”擴大，境外人員入境旅游、商務等熱情高漲，出現了一些數字化服務不便捷的情況。

“其中，既有語言、習慣差異帶來的‘軟壁壘’，也有終端設備兼容性不足等‘硬約束’。”中國社會科學院財經戰略研究院研究員何德旭分析。他舉例，如難理解線上線下導引標識，沒有移動支付習慣，對移動應用程序使用意願不強等。

意見正是著眼打通這些現實堵點，著力建立互聯互通、包容普惠、標准互認的數字化服務體系。何德旭認為，這充分體現我國堅定不移推進高水平對外開放的決心。

中國人民大學崇實書院院長、一級教授楊瑞龍解讀道，政策在語言貫通方面，加強各類場景的外文引導，完善多語種標識和指引﹔在場景貫通方面，圍繞衣食住行游購娛等高頻場景，聯通入境各環節，完善公共服務支撐﹔在數據貫通方面，依法依規推動數據跨境安全有序流動。“這一系統性布局，是順應數字時代人員往來便利化的客觀要求，也是持續優化對外開放環境的務實舉措。”楊瑞龍說。

強化人工智能技術賦能

值得關注的是，意見高度重視前沿技術在提升服務體驗、突破語言障礙、優化流程中的核心驅動作用，體現出鮮明的技術賦能導向。

對外經濟貿易大學金磚國家研究中心主任藍慶新分析，文件多次提及人工智能等技術應用，如“利用人工智能等技術提高外文翻譯的即時性和准確性”“深化人工智能、虛擬現實、大數據等技術在消費領域應用”“積極探索‘人工智能+政務’應用”。藍慶新分析：“這表明，政策鼓勵運用AI大模型、虛擬現實等創新手段，打造更智能、更沉浸的服務體驗。”

同時，意見也注重標准與規則建設，如編制翻譯指南、推動服務流程標准化、參與數據跨境流動國際規則制定等。“通過技術突破與標准共建雙輪驅動，既解決當前服務的迫切需求，也為構建長期穩定、與國際接軌的數字化服務生態奠定基石。”藍慶新表示。

藍慶新指出，政策還統籌發展與安全，專設加強網絡和數據安全保障部分，強調對跨境支付、在線預約等高頻場景的重點防護，加強數據分類分級和全流程管理，旨在構建一個讓境外人員敢用、放心的可信數字環境。

讓中國的開放更生動可感

這一系統性提升入境數字化服務便利性的舉措，被專家視為促進中國與世界深度互動、推動高水平對外開放的重要紐帶。“這一舉措將擴大世界觀察中國的立體窗口，讓中國的開放更生動可感。”楊瑞龍認為，能夠吸引更多人員、企業、資金，讓更多人自發成為中國故事的傳播者。

同濟大學政治與國際關系學院副院長、教授魯傳穎認為，提升數字化服務水平，是以“軟環境”的優化促“硬聯通”的深化。其一，服務於引進高端要素資源，便利化、人性化的數字環境是吸引國際頂尖人才的軟實力﹔其二，有利於穩定和擴大外商投資，透明、可預期的數字化監管與服務能增強外資企業在華經營的信心﹔其三，促進內外市場規則與標准的對接，在對境外人員提供數字化服務的過程中，必然涉及對國際通行規則、標准的借鑒與融合，這實質上是推動國內規則制度型開放的過程。

意見著力打通從入境口岸到日常出行、消費支付、政務服務的各流程堵點，幫助全球友人融入高效便捷、開放友好的中國數字生活，展現中國的開放誠意與包容氣度，以實際行動展現負責任大國的格局與擔當。“這標志著我國對外開放正由商品和要素流動型向規則、規制、管理、標准等制度型開放躍升。”何德旭表示。（記者 王美瑩）