幸福，是老舊電梯“舊貌換新顏”的踏實，是深夜歸家時巡邏民警的笑容給的溫暖，更是鄰裡糾紛化解后握手言和的那份釋然。

　　杭州的西面，就坐落著這樣一片幸福熱土——余杭區閑林街道。這裡高樓林立，又不乏風光旖旎的水鄉韻味。

　　今年是法治浙江建設20年。20年來，當地群眾安全感指數從81.95%提升到98%，刑事案件立案總數同比下降20%﹔防電信網絡詐騙勸導成功率達86%，直接勸導成功避免詐騙總數同比上升54%﹔重大火災起數同比下降15%……一組組數字見証了閑林的基層法治從破土而出到枝繁葉茂的歷程。

　　基層工作必須善於在法治軌道上解決各種矛盾和問題。秉承“小事不出村、大事不出鎮、矛盾不上交”的新時代“楓橋經驗”，閑林在傳承中創新，用法治思維解碼市域治理現代化命題，讓法治基因深深扎進江南水鄉的肌理之中。

基層法治余杭實踐展示館。（杭州市余杭區人民政府閑林街道辦事處供圖）

　　品牌創新 擦亮基層治理金名片

　　一米的距離有多遠？閑林用多年的實踐得出，一米不是物理長度，而是民心民意的丈量標准﹔這一米的跨越，是基層治理從制度文本到生活場景的生動轉化。竹韻社區於2024年6月起定期開展“一米接待日”活動，之后快速發展成一個個以小區（網格）黨組織為核心，社區網格長、網格員牽頭，物業、業委會、黨員等多元力量組成的“一米小分隊”，推動黨建引領下的社區多元共治落地生根。如今，“一米小分隊”已深入到街道下轄的全部14個城市社區之中。

　　翻開“小分隊”的工作日志，就像拾起一地雞毛的生活碎片：浪漫和山小區的老舊電梯“趴窩”，小區第三網格“一米小分隊”牽頭社區組織成立監督小組，全程參與以舊換新﹔雅居樂小區河道旁發生垮塌，社區“一米小分隊”第一時間響應，最終這處隱患順利完成應急維修﹔甄家灣社區內泳池一度垃圾漂浮，“韻動韻境一米小分隊”聯合多方力量，推動閑置空間蝶變升級，將湛藍透亮的泳池與周邊兒童樂園、健身步道串聯成景……以“一米之交·睦鄰黨建”為抓手，閑林街道已先后打造126支基層治理隊伍，解決群眾問題11000余個，落地民生微實事項目253個。

“一米之交”活動現場：老少同揮筆，繪出環保新圖景。（杭州市余杭區人民政府閑林街道辦事處供圖）

　　在人際關系相對熟絡的鄉村，閑林則對傳統的網格管理模式進行了補充和優化。比如，一度面臨人員復雜、流動性強等治理難題的西溪源村，推出“100+X”五級聯評制度。它好似一張鄉村綜合治理的試卷，以100分為基准線，額外增設X項加分內容，並針對不同層級的考評主體——村黨委、網格支部、黨小組、黨員及普通村民給出不同的分值標准﹔任何一層級的不足，都會向上傳導，牽動整體考核結果，以此構建起一個多層次、多維度的評價體系，讓每個人都成為治理鏈條上的關鍵一環。該機制的縱深推進，極大激發了全員共治的積極性，大家擰成一股繩、擼起袖子加油干，村情村貌迅速向好，鄰裡關系越發和美。近年來，西溪源村先后榮獲全國鄉村治理示范村、省善治示范村、省美麗鄉村特色精品村等多項榮譽。

　　結合西溪源村的治理經驗，閑林街道全面打造“100+X”基層治理模式，將各類矛盾糾紛吸附在村、化解在村。數年來，“一米之交”和“100+X”兩個品牌相輔相成——前者以城市社區的毛細血管為脈絡，將矛盾化解的觸角延伸至樓道、網格﹔后者則以鄉村治理為畫布，用積分激勵的筆觸繪就平安建設的同心圓。一件件小案例、一個個小場景，樁樁件件匯聚成溫熱可感的民生溫度，為閑林打造出和美善治的和諧環境。

　　打磨隊伍 激活基層治理新動能

　　說起化解糾紛的“老娘舅”，閑林街道有一位遠近聞名的“全國模范人民調解員”賈國華。20多年來，他參與調解各類疑難糾紛千余起，筑牢了基層治理的安全防線。

　　以賈國華為代表的調解員為主力，閑林組織發動老干部力量，在街道社會治理綜合服務中心建立1個“銀領調解工作室”，參與基層矛盾糾紛調解工作﹔村社層面則建立2個“銀領調解分站”和N個老干部調解工作室，發揮老干部在居住地村社的聲望作用，就地就近助力解決村社矛盾糾紛問題，打通服務群眾的“最后一公裡”。

　　走進古色古香的閑林老街，街道人大代表聯絡中心站就坐落在其中的一座灰牆黑瓦的二層小樓內，這裡也是市人大常委會基層立法聯系點的所在地。圍繞“林下議事”品牌，街道建立起“林下聽語·民情廊”“林下說法·大講堂”等多個板塊，傾聽民意、化解矛盾的同時，為廣大群眾提供法律法規宣傳及咨詢服務。

　　為了暢通服務群眾“最后一公裡”，街道還組建一支20多人的專職“法律顧問團”，其中不乏法官、律師等專業人士，每月都會走進社區，為街道和群眾無償提供各種有效的法律建議和意見。

　　在閑林的“老娘舅”隊伍裡，還處處閃耀著村社警務站工作人員的忙碌身影。比如在民豐村，就建立了警務站、源解工作站、微型消防站、志願者服務站和綜合治理中心在內的“四站一中心”，同時設立村級平安熱線，由村書記、治保主任、社區民警、黨員組長、村民義警等共同組成村級警務團隊，集中受理群眾的糾紛報警、生活求助及咨詢投訴。從“公安搭台”到“村社唱戲”，目前閑林已成功推廣建立10個這樣的村社警務站，全面構筑起基層治理的橋頭堡。

西溪源村100+X考核福利發放。（杭州市余杭區人民政府閑林街道辦事處供圖）

　　數智賦能 點燃基層治理新引擎

　　作為余杭中軸線的主戰場，閑林街道轄區內科創氛圍濃厚。近年來，在數字化改革的提振下，平安建設與現代科技不斷結出深度融合的累累碩果。

　　走進街道綜治大廳，數智一體化大屏中街道3D地圖赫然呈現。滑動鼠標，放大可看清每個街區、每幢樓宇，甚至每幢樓裡居住著多少人、入駐了哪些企業、最近的微型消防車停在哪裡等信息都一目了然。街道將非警務類警情與街道綜合信息指揮室聯動，依托綜治網格平台，構建人、事、地、物、情信息庫，通過貫通“區—街道—村（社區）”三級綜治指揮中心，不斷完善基層事件聯動處置機制，將12345熱線及居民微信群反映的問題一並納入平台事件流轉。通過數智賦能，目前非警務類警情調處時間由此前20分鐘縮短至5—8分鐘，事件調處率上升86%，系統閉環率達98%。

　　西溪源村的綜治中心，則藏著鄉村治理的“超強大腦”。這裡的“鄉村微腦”系統，能夠精准定位每家每戶的位置。村裡的日常巡查也由“人巡”變“網巡”、“人防”變“技防”，大大節約人力物力，一座數字文明鄉村在地圖上“立”了起來。自中心運行以來，全村的警情下降了68%……

　　從20年前謀劃的藍圖到今日的實踐成果，閑林以法治為筆，繪就平安和諧新畫卷。站在“十五五”新起點，這片幸福熱土將持續深化法治實踐，打造更高水平的“平安余杭”“法治余杭”，讓“中國之治”的基層探索更具生命力。（傅靜之 李夢蝶 高青怡）