編者按：隨著數據要素市場化配置改革持續深化，制度構建、價值釋放與治理協同成為推動數字經濟高質量發展的關鍵議題。在此背景下，人民網·人民數據對話專家學者、地方政府相關負責人、企業代表，共同探討數據要素高質量發展新路徑。

　　本期嘉賓：周天勇中央黨校（國家行政學院）國際戰略研究院原副院長

　　主持人：吳海天 人民網·人民數據研究院研究員

　　人民數據：目前我國數據資源非常豐富，但數據資源紅利釋放不足，存在“大而不強”等現象，表現為“三多三少”：原始數據多、價值數據少﹔孤立數據多、融合數據少﹔通用數據多、場景數據少。您是如何看待這一現象的？

　　周天勇：我覺得“三多三少”概括的很形象，我們國家是數據大國，因為人口多、經濟規模大、經濟業務覆蓋面廣，產生了海量的數據。但要將數據轉化為價值賦能經濟，還存在一些難題。其一，原始數據多、價值數據少，核心原因在於原始數據未經過加工，若要挖掘其價值，需先整理出蘊含社會價值和經濟價值的數據，例如將部分原始數據經過清洗轉化為可加工利用的數據。其二，數據資源多、數據資產少。數據資源要轉化為資產，首先需要定價，而定價的前提是有市場需求。其三，通用數據多、場景數據少。數據應用離不開場景，場景與數據相生相伴，沒有場景數據無法發揮作用。

　　人民數據：面向“十五五”規劃，您對統籌推進國內數據要素市場一體化建設有何建議？其中，您覺得如何通過政策引導與市場機制，賦能各類型的企業深度參與數字經濟，激活市場的整體活力？

　　周天勇：這是一個非常重要的問題，首先要明確”一體化“的內涵。“一體化“需要打破數據要素市場中流通與交易的壁壘與阻礙。例如，當前，部分行業想推動數據市場化應用，但拿不到數據﹔數字服務型企業想要跨區域運營時卻無法自由進入其他地區的市場。因此，數據供需市場、流通交易市場的一體化關鍵在於拆除這類區域和行業壁壘。

　　基於此，我有以下三點建議：第一，在注重數據安全、防范相關風險的前提下，需堅持市場化導向盤活數據資源，理念上不能過度管控導致數據資源的閑置浪費、無法發揮數據要素的價值。第二，各級政府及所屬部門之間打破數據流通壁壘，開展一體化合作，支撐區域及全國數據市場的一體化建設。第三，部分數據交易平台的建設涉及多個管理部門，相關部門需主動提供相關服務，不能以“不歸我管”或“非我主導”為由拒絕參與，導致這類平台無法順利建成。比如，二手車交易數據平台的建設需要商務、市場監管、公安等多部門協同﹔再比如一些電商平台可提供征信服務、助力銀行發放貸款，這就需要銀行及銀行監管等部門配合。各相關部門齊心協力，才能保障數據交易平台順利運行、數據交易流程完整可通、數據要素市場不斷完善，切實賦能我國經濟社會發展。