黨的二十屆四中全會審議通過的《中共中央關於制定國民經濟和社會發展第十五個五年規劃的建議》，首次在五年規劃建議中提出建設能源強國，強調要加快建設新型能源體系，為能源行業高質量發展提供了根本遵循和行動指南。我們必須心懷保障能源安全這一“國之大者”，堅持系統觀念，統籌規劃建設和運營電網、油氣管網、氫基能源管網、冷熱網等基礎設施，加快打造新型能源“質能網”，有力推動可再生能源的高效、規模化利用，助力建設清潔低碳安全高效的新型能源體系。

新型能源“質能網”是以物質載體（分子形式）與能量形態（電子形式）協同轉換為核心，融合可再生能源開發、多元儲能、智能調度與跨域輸送的新型能源基礎設施網絡系統，是能源網絡的未來發展方向，也是新型能源體系的核心基礎設施。新型能源“質能網”通過多能互補、靈活調配，可顯著降低對單一種類能源或外部供給的依賴度，引領風光氫烷醇氨產業鏈緊跟新一輪技術革命與產業變革步伐，提升國家能源安全保障能力，為我國經濟社會高質量發展提供堅實的綠色能源發展動力。新型能源“質能網”的戰略性和創新性，迫切需要突破傳統能源系統的單一維度局限，從規劃引領、技術驅動、模式賦能、政策護航多角度協同發力，系統性重塑傳統能源體系，不斷將藍圖願景轉化為美好現實。

規劃引領——統籌基礎設施一體布局

新型能源基礎設施一體化規劃布局是構建新型能源“質能網”的基礎。建議立足能源消費形式與規模，統籌考慮電力、油氣、冷熱、合成燃料、氫能等多元能源的時空分布與耦合關系，構建按需定供、多能互補、全域調配的智慧能源供給體系，依托物理網絡、數字系統與調度體系，確保各類能源和物質高效輸送與使用，全面提升系統運行效率與資源利用水平。

橫向來看，國家和區域層面統一規劃建設綠色能源利用的基礎設施以及電網、油氣管道、氫基能源輸送管道等能源網絡，打破原有各類能源網絡獨立規劃、獨立運行的壁壘。尤其需要重視已廣泛布局的油氣輸送管網和站庫，充分利用其規模化輸儲能力，發揮跨區域、跨季節轉換及調節功能，解決可再生能源時空分布不均帶來的消納難題。

縱向來看，需要強化各類能源基礎設施的信息交互和智能調度。充分利用現有基礎設施，貫通“分子”態能源物質“制儲輸用”，“電子”態能源“源網荷儲”的上中下游全產業鏈，系統提升能源與物質的轉化、儲運與調度能力。建立標准化數據交互接口，構建統一的智慧調度平台，對全國范圍內的物質流與能量流進行實時監測、精准預測與協同調控，實現跨區域、多能流的融合分析與動態優化。

技術驅動——突破核心技術關鍵瓶頸

科技創新是新型能源“質能網”從構想走向現實的核心。打通新型能源“質能網”能量與物質轉化路徑，找到低成本、穩定、規模化供應技術路徑，是建設能源強國的基本要求。建議以突破覆蓋“質能網”的體系化技術帶動成本下降，進而制造有價格競爭力的綠色能源，實現能源規模化替代，同步促進產業鏈可持續發展。

從新型能源“質能網”頂層設計來看，需要構建新型能源“質能網”理論與技術體系，研究能量和物質轉換機理、管網與電網等網絡協同機制、管網與能量物質的適配優化路徑等，提供科學宏觀的理論技術指引。從新型能源“質能網”系統建設來看，需要圍繞儲運、轉換、調度3個子系統開展專項技術攻關。

儲運子系統重點突破輸送與儲能技術瓶頸，研究多元協同輸送與多網融合技術，油氣管網適應性改造路徑，開發長時間、大規模、跨季節儲能技術等。轉換子系統著力提升能量物質轉換的效率與經濟性，研究低成本、高性能、長壽命的可再生能源電解水制氫技術，綠氫合成甲醇液氨的高效催化合成工藝，電制甲烷燃料系統集成優化等。調度子系統聚力構建智慧協同的系統調控能力，研究虛擬電廠與現有油氣調控系統深度融合機制，基於人工智能的多能流協同調度算法等。

模式賦能——激發市場運營協同活力

開放式生態模式是釋放新型能源“質能網”核心價值的紐帶。建議升級原有單一的、線性的管理模式和商業模式，構建多方參與、多元協同、價值共享的生態系統，奠定打造開放、共贏的未來能源市場新范式的市場基礎。

管理模式方面，需要突破傳統封閉運營機制，建立以平台化、共享化為特征的治理體系。設立由政府引導、市場主導、多方利益相關方參與的管理協調機構，統一負責技術標准制定、數據接口規范與關鍵設施規劃。通過建立公開透明的准入機制與利益分配模式，明確各方權責邊界，實現從單一企業管理向產業生態治理的轉變。建立常態化跨行業協同工作機制，統一接入、調度、計量、結算等規則，確保各參與方在統一框架下高效協作。

商業模式方面，以開放的基礎設施服務為基礎，向前端、后端、並行網絡端延伸拓展，全面升級電力、油氣等市場體系。上游由油氣資源擴展為風光氫烷醇氨等多形式能源與物質供應﹔下游由電力、油氣市場升級為滿足跨區域、多元維度需求的能源與物質市場﹔中間的“一張網”升級為兼具多網儲運、轉換、調度功能的“質能網”。建立能准確反映綠色能源環境價值的市場機制，如綠色認証、碳交易市場等，讓綠色氫基能源的環保優勢轉化為經濟效益，通過市場激勵擴大生產與消費規模，以規模效應降低成本，實現商業模式與市場機制的正向循環。

政策護航——保障體系建設穩定實施

建立前瞻性的政策框架與監管體系，是新型能源“質能網”行穩致遠的基石。建議頂層設計方面實現主動引導，標准建設方面注重體系融合，金融支持方面拓寬多元化融資渠道，同時增強政策系統性與貫通性，突破行業界限統籌管理，進而夯實制度根基，穩定市場預期，為“質能網”建設提供持續的良性發展政策環境。

產業定位方面，將“質能網”明確納入國家能源戰略，確立其地位與發展優先級，確立其作為推動能源革命和引領產業變革的關鍵支柱地位。行業監管方面，構建與“質能網”跨領域融合特點相適應的新型監管框架，明確監管主體、職責與邊界，為市場主體提供明確指引與穩定預期。標准體系方面，編制覆蓋氫、烷、醇、氨等綠色氫基能源的生產、儲存、運輸和利用全環節的技術標准、質量規范，保障產業鏈穩定運行。金融服務方面，充分發揮政府資金的引導作用，積極爭取國家清潔能源發展專項資金、中央財政補貼支持關鍵技術研發與示范項目建設，同時激發社會資本活力，引導社會各界投資參與建設，通過產業基金、綠色債券、碳匯交易等方式為行業發展持續注入資金動能。政策方面，制定並實施系統性強、貫通性好的產業政策，破除跨行業流通壁壘，凸顯氫烷醇氨等介質的能源、原料雙重屬性，暢通其在能源、化工、交通、農業等領域的貿易流動。

規劃引領、技術驅動、模式賦能、政策護航四個方面相互依存、彼此促進，共同構成了推進新型能源“質能網”建設的多維協同支撐體系。“規劃引領”搭建了堅實的物理基礎，“技術驅動”作為關鍵支點持續注入新質生產力，“模式賦能”發揮紐帶作用串聯技術、設施、政策進而激發市場活力，“政策護航”提供制度環境與安全發展基石。

多維協同支撐體系的建立與完善，是推動新型能源“質能網”構想落地的關鍵，能系統解決從基礎設施、技術成本到市場機制與監管政策的核心問題。在這一支撐體系的保障下，一個清潔低碳、安全高效、普惠包容的新型能源基礎設施將加速建成，將為我國建設能源強國提供強大支撐。（國家管網集團董事長、黨組書記 張偉）