飛馳而過的CR450動車試驗組、翱翔藍天的飛機發動機、駛向深海的智能船舶、鍛造精密機械的工業母機……高端裝備撐起國家工業脊梁。

當前，我國高端裝備國際競爭力持續提升，部分核心環節仍存在短板。展望“十五五”，代表委員們建議，進一步完善制度保障，推動創新產品工程化落地、產業鏈協同，提高自主可控水平。

健全“中試熟化+場景驗証”機制

中試驗証和場景應用，是推動高端裝備從實驗室走向市場應用的關鍵環節。全國人大代表、中國航發湖南動力機械研究所專職總師單曉明長期從事航空發動機研制，對此她深有感觸。

“航空發動機是試出來的，為保証其安全性、可靠性及工作性能，需開展成千上萬小時、近乎‘窮盡一切可能’的驗証試驗。”單曉明說，目前現有數量有限的工程化驗証平台多基於傳統航空煤油驗証需求建設，缺乏航空替代燃料及多燃料發動機中試基地。單曉明建議，打造國際級航空替代燃料及多燃料發動機中試基地，提升多燃料發動機設計驗証能力，以增強國產發動機競爭力。

在建筑領域，近年來，以盾構機為代表的大國重器、世界首條時速350公裡智能高鐵等超級工程重構了城市空間形態。“但在建筑行業高質量發展過程中，仍存在高端裝備科技成果轉化鏈條不暢，工程化驗証、中試熟化、工藝適配等鏈條尚不健全等問題。”全國政協委員，中國鐵建黨委書記、董事長戴和根說。

戴和根建議，組織龍頭企業、高等院校和科研院所組建跨領域創新聯合體，加強共性關鍵技術攻關，統籌布局區域性、開放共享的建筑產業中試平台和概念驗証中心，推動新技術“熟化”。推動場景培育與首台（套）裝備、首批次材料、首版次軟件等政策協同銜接，形成“技術突破—中試熟化—場景驗証—產業應用—體系升級”一體化路徑。

工業母機是高端裝備的代表。全國人大代表，通用技術集團董事長、黨組書記於旭波表示，工業母機具有技術密集度高、系統構成復雜、技術窗口窄等特征，需要在實際應用場景中不斷迭代升級。

於旭波建議，加強國家級中試驗証平台、共性技術研究院等機構與應用場景的融合，提升成果成熟度，並加大行業推廣﹔同時，依托行業龍頭企業整合上下游資源、統籌推進科技成果體系化應用。

完善制度與要素保障體系

全國人大代表、中國航發貴陽發動機設計研究所研究員栗尼娜特別注意到，今年的政府工作報告提到，擬安排8000億元超長期特別國債資金用於“兩重”建設。

通過政策加力促進高端裝備制造業發展，正是栗尼娜今年關注的話題。她建議，進一步細化超長期特別國債對高端裝備制造的支持清單，將國產燃氣輪機產業領域的核心技術攻關、產業鏈配套設施建設、再制造產業基地等項目，納入“兩新”“兩重”支持目錄。

作為重大能源裝備，燃氣輪機是保障國家能源安全的“工業心臟”。栗尼娜表示，完善相關政策制度，健全示范項目機制，強化專項資金保障，加大專項政策扶持與資源傾斜力度，將助力國產燃氣輪機產業自主可控高質量發展，筑牢國家能源安全防線。

全國政協委員、九三學社上海市委會副主委邵馳也關注到金融支持政策的重要性。對於價值高昂的重大高端制造裝備，如商用航空發動機，國外市場已建立起高技術、排他性、全鏈條的產業生態“護城河”。“國產裝備發展亟須在國家戰略和產業政策的統籌引導下，建立覆蓋發動機全生命周期的配套財稅優惠政策、融資支持機制和價值評估體系。”邵馳說。

“下一步，要創新金融支持機制，加快發展創業投資、科技保險、知識產權質押融資等產業化工具，構建覆蓋科技創新全生命周期的金融服務體系。”戴和根建議，支持中央企業按照“利益共享、風險共擔”原則，構建技術、資本、管理、勞動要素參與分配的機制，充分激發科研人員和創新主體參與產業化的積極性，充分釋放創新活力。

“目前仍存在專利質量與產業需求匹配度不高、‘多而不優’的現象。”邵馳建議，建立以轉化運用為導向的高價值專利培育體系，將專利的產業貢獻、市場價值作為衡量創新成效的關鍵標尺，讓更多高價值專利進入生產線、融入產業鏈。