在肯尼亞內羅畢，中國企業為當地量身定制污水處理方案，中企修復擴建的內羅畢丹多拉污水處理廠成為多種鳥類的重要棲息地和公眾環保教育的重要場所。圖為當地居民經過丹多拉污水處理廠。 　　新華社記者 謝劍飛攝

　　不久前，聯合國水資源領域的智庫——聯合國大學水、環境與健康研究所發布報告（下稱“該報告”），指出全球水資源安全正面臨巨大挑戰，呼吁世界各國採取基於科學的適應手段面對新的現實。該報告發布於2026年聯合國水大會籌備的關鍵階段，引發國際社會對全球水資源治理走向的廣泛關注。

　　受訪專家認為，該報告凸顯了全球水治理的緊迫性。中國在生態文明建設進程中逐步形成系統化的治水理念與實踐經驗，正為破解全球水資源困局提供有益借鑒。

　　水風險深刻影響人類生存與發展

　　【觀察】

　　該報告指出，在地下水日漸短缺、水資源過度分配、土地土壤退化、森林過度砍伐及污染加重的背景下，加上全球變暖影響，當前許多地區出現水資源“后危機狀態”，如自然水資源損失不可逆、歷史基准線無法恢復，而人們熟知的“水資源緊張”和“水危機”等術語已無法反映這一狀態，全球“水破產”時代已來臨。該報告第一作者，聯合國大學水、環境與健康研究所所長卡韋·邁達尼說，許多地區水資源已被透支，許多關鍵的供水系統也已“破產”。

　　【點評】

　　中國水利水電科學研究院水資源所副所長何凡：該報告是一份對全球水資源現狀的診斷報告。當前約40億人每年至少一個月面臨嚴重缺水﹔約70%的主要含水層長期呈下降趨勢。此前“水壓力”“水危機”等說法往往暗含短期可恢復的預期，而當前湖泊萎縮、含水層下降、濕地大量消失等趨勢呈現出長期性、結構性特征，用“水破產”概念具有重要警示意義﹔同時需要理性、辯証看待該概念，其本質仍是對水資源承載能力和生態閾值的強調。中國黃河、長江等流域治理實踐表明，只要路徑正確、措施系統，水資源狀況在相當程度上是可以改善的，短期應急與長期制度建設必須協同推進。

　　水利部國際經濟技術合作交流中心國際合作處處長劉博：“水破產”這一概念借鑒金融學“破產”理論，對全球水資源供給長期透支、水治理失衡以及可持續發展目標涉水進展滯后發出預警，旨在推動國際社會從關注問題轉向行動。在聯合國水議程進入關鍵窗口期的背景下，“水破產”概念為國際討論提供了更清晰的風險框架，有助於圍繞水為人人、水促繁榮、水潤星球、水促合作、多邊進程中的水、水投資等議題進一步凝聚共識：若仍延續舊路徑、行動遲緩，水風險將更加深刻地影響人類生存安全與長期發展。

　　中國農業節水和農村供水技術協會工程建設分會會長李貴寶：該報告指出，全球許多地區正面臨水資源長期入不敷出，且部分區域的惡化態勢走向已不可逆。該報告釋放出一個清晰信號：如果人類繼續忽視節水與保護水資源，持續破壞水資源系統、污染水環境，水安全風險將不斷累積，甚至可能帶來不可承受的后果。

　　可通過劃分“水危機程度”，進行分級管理，有利於各國更直觀地識別自身所處階段，明確風險水平，推動管理和應對措施及時跟進。

　　中國過去5年用水總量實現零增長

　　【觀察】

　　近5年來，中國在經濟總量連跨大台階、糧食產量連年豐收的情況下，用水總量實現零增長，並形成世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系。中國以佔全球6%的淡水資源，保障了全球17%的人口用水。

　　“十四五”時期，中國水利高質量發展取得重要進展。在水旱災害防御體系建設方面，建成大中型水庫105座。在水資源優化配置能力方面，加快構建國家水網，181項重大水利工程開工建設。截至2025年底，在江河湖泊生態保護治理方面，88條母親河復蘇目標任務全面完成。華北地下水超採治理區淺層和深層地下水較2020年分別回升3.76米和7.65米。

　　【點評】

　　何凡：近年來，中國水利事業的核心經驗可概括為三點：一是理念轉變。中國按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的治水思路，回答了一個根本問題：在中國這樣一個人多水少、水資源時空分布不均的國家，怎樣實現可持續發展。二是制度管用。以河湖長制為例，每條河流都有“河長”，實現每一條河流、每一個湖泊都有人管、有人護。三是行動科學。堅持尊重規律、系統施策的科學行動路徑。比如在黃河治理方面，沒有簡單地“多調水”，而是通過水資源節約集約利用、水沙調控、生態補水、水土保持等綜合措施，讓黃河既安瀾又健康。

　　劉博：“十四五”以來中國水利高質量發展，源於堅持科學治水思路、保持戰略定力、遵循治水規律、明晰實施路徑、樹牢底線思維、深化改革創新。對國際社會而言，這是一種以水資源承載力為前提、強調系統性與韌性的治水思路與方法路徑。一是夯實基礎能力，通過完善水文、水情和氣象監測預警體系，為科學決策提供可靠數據支撐﹔二是強化工程體系的系統聯通，通過水庫、堤防和引調水工程聯合調度﹔三是推動數字化轉型，建設數字孿生水利體系，提升復雜情景下的精細調度與風險預控能力﹔四是健全治理體系，堅持以流域為單元推進系統治理，把節水作為最經濟、最可持續的優先選項。這些經驗的價值不僅在於具體工程措施，更在於以制度化方式把水資源承載能力轉化為發展的“硬約束”。

　　李貴寶：中國水治理取得的成績，主要得益於黨和政府的高度重視。如今，“綠水青山就是金山銀山”理念已成為全社會的共識和行動。

　　人們節水意識提升對保護水資源的作用巨大。近年來，我們科普團隊開展了“護好大水，喝好小水”和“百校行”等科普活動，效果良好。要通過學校教育、媒體宣傳、社區活動等多種形式，普及水資源保護知識，提高公眾的節水意識和環保意識，形成全社會共同參與節約水資源保護水環境的良好氛圍。

　　加強水治理國際合作力度

　　【觀察】

　　該報告呼吁將水作為連接世界的橋梁，將2026年和2028年聯合國水事會議、2028年“水促進可持續發展2018—2028”國際行動十年的結束以及2030年可持續發展目標時間表作為世界理解和管理水的重要節點。

　　中國在水利國際合作與對外交流方面取得了顯著成效。一方面，通過積極開展多雙邊合作，與多個發展中國家持續深化水資源綜合管理、流域綜合規劃、農村飲水、小水電綠色發展、節水灌溉、雨水收集利用、水利水電工程勘測等方面合作，實施了百余個境外水利基礎設施項目，在“一帶一路”共建國家開展多個農村供水、小水電等“小而美”項目，累計為130多個國家6000多人次提供水利技術培訓。另一方面，中國積極參與全球水治理，支持並參與聯合國、世界水理事會、亞洲水理事會等相關國際組織工作，助力可持續發展目標監測評估。

　　【點評】

　　劉博：各國未來可在幾個方面加強水資源管理與治理合作：一是以水為紐帶重建信任，把水合作作為連接世界的“公共議題”，在南北國家之間以及國家內部推動更穩固的團結協作﹔二是加強能力建設與投融資協同，特別是面向脆弱地區補齊監測預警、安全供水、污水處理與防災體系等短板﹔三是推動流域綜合治理與技術互學互鑒，形成可持續、可復制的合作機制與示范項目。

　　何凡：全球水治理需要強化國際合作。一是把該報告的警醒轉化為行動。從中國經驗看，只要路子對、措施實，很多看似“破產”的河流是可以改善的。二是將水議題提升到全球治理優先議程。充分發揮聯合國等機構作用，推動形成更有力的國際共識和行動框架，為各國政府、國際組織、智庫、社會組織等搭建交流合作平台，凝聚應對全球水問題的智慧和力量。三是持續加強南南合作。全球多數用水在發展中國家的農業領域。水議題可以成為連接發展中國家的橋梁。中國在科學研究、技術標准、能力建設、人才培養等方面深化與全球南方國家合作潛力較大。

　　李貴寶：水治理的措施與途徑很多，需要各國因地制宜採用適合本國的方法途徑，實施正確的水資源管理政策，妥善處理糧食生產與水資源保護之間的關系，制定有意義的評估水風險的目標，提高用水效率和減少浪費，開展包容性水資源管理，投資基於自然的解決方案，推動技術創新與商業模式變革，利用人工智能提高管理效率，充分調動私營部門融資的積極性等。

　　中國經驗為全球提供了一種系統治理的現實路徑。通過南南合作和多邊機制，中國正推動理念、技術與能力建設共享，為應對跨界河流和全球水風險提供合作范式。