工業和信息化部、財政部、國家發展改革委（以下統稱“三部門”）近日聯合印發《關於開展氫能綜合應用試點工作的通知》（以下簡稱《通知》）稱，將通過“揭榜挂帥”方式，遴選產業基礎好、應用場景豐富、氫能資源保障能力強、產業鏈條完整的城市群率先開展氫能綜合應用試點，科學、有序、積極探索氫能商業化綜合應用路徑，完善產業發展政策環境，推動氫能“制儲輸用”全產業鏈一體化融通發展。

《通知》提出，到2030年，城市群氫能在多元領域實現規模化應用，終端用氫平均價格降至25元/千克以下，力爭在部分優勢地區降至15元/千克左右﹔全國燃料電池汽車保有量較2025年翻番，力爭達到10萬輛。通過應用規模擴大，推動氫能應用技術、工藝、裝備創新突破，實現燃料電池、電解槽、儲運裝置和材料等迭代升級，推動氫能成為新的經濟增長點，支撐實現經濟社會發展全面綠色轉型。

氫能兼具能源、資源、儲能介質三重屬性，氫能產業科技含量高、低碳屬性強、發展空間大。推動氫能產業高質量發展將為經濟綠色轉型、發展新質生產力、實現“雙碳”目標提供重要支撐。

“十四五”期間，我國氫能產業取得積極進展，已初步構建起較為完整的產業鏈供應鏈。截至2025年底，氫燃料電池汽車累計銷量近4萬輛，建成加氫站574座、加氫能力超360噸/天，居全球首位。一批萬噸級綠氫、十萬噸級綠色氨醇、百萬噸級氫冶金產業化項目陸續投產，煉化、煤化工行業實現部分綠氫穩定替代應用，全國綠氫產能約25萬噸。我國氫能產業已實現“從0到1”的突破，進入跨越技術經濟拐點、快速規模化發展的關鍵階段。

也要看到，氫能應用面臨場景少、綠氫缺、價格貴以及儲運加注難等問題。工信部節能與綜合利用司相關負責人表示，由於商業模式尚未形成，市場需求有待釋放，需要國家層面持續發力、重點支持，通過應用牽引，在“用”中發現問題、解決問題，把這一新興領域“扶上馬”再“送一程”。在“十五五”期間開展氫能綜合應用試點，通過場景牽引、技術支撐和政策支持，促進我國氫能產業向規模化、高質量發展，有利於擴大綠電應用、培育經濟增長新動能，有利於推動傳統產業深度脫碳和綠色轉型。

據了解，氫能綜合應用試點工作的總體考慮是，在支持環節方面，在城市群內實現上下游鏈條貫通的前提下，聚焦應用端支持，降低氫能成本和終端產品價格，幫助企業在發展初期打開市場銷路，加快應用場景拓展、規模提升。在獎補方式方面，通過“以獎代補”，實現對不同場景精准支持，並設定獎補退坡機制。按照“先預撥、后清算”的方式，試點城市群批復后，中央財政預撥獎勵資金，支持城市群啟動氫能綜合應用試點工作。

工信部節能與綜合利用司相關負責人介紹，本次試點通過“揭榜挂帥”方式遴選城市群，設置燃料電池汽車、綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒、創新應用場景6個榜單，城市群可重點選擇技術成熟度較高、消納規模和潛力較大、技術經濟性較好的場景“揭榜”並開展試點應用，形成“1+N+X”的氫能綜合應用生態。

其中，“1”是指燃料電池汽車通用場景，突出中重型、中遠途的重卡以及冷鏈物流等車型試點推廣。這些場景在氫氣資源豐富的地區具有經濟性，可與純電動汽車協同互補發展，有助於進一步提高我國新能源汽車產業鏈韌性和安全性。考慮到燃料電池汽車屬於交通運輸工具，在各個地方具有通用性，以工業領域應用為主的城市群在開展試點工作時，應將燃料電池汽車作為通用場景。

“N”是指工業領域規模化應用場景，主要包括綠色氨醇、氫基化工原料替代、氫冶金、摻氫燃燒等。這些場景用氫規模大，能夠通過規模效益帶動氫氣成本快速下降，許多地區的項目已經陸續投產，具備率先實現氫能規模化應用的先發優勢。各城市群應因地制宜選擇上述一個或多個場景開展試點，打通氫能綜合應用生態閉環。

“X”則是指氫能創新應用場景，包括船舶、航空、軌道交通、兩輪車等。這些場景目前還處於小范圍示范驗証階段，但技術創新性強、具備一定發展潛力，是未來氫能應用的重要方向。城市群可視情況探索應用，作為汽車、工業等場景的重要補充。

水電解制氫裝備是綠色氫能產業鏈的核心。近年來，我國水電解制氫裝備發展迅速，制造能力全球領先，電解槽產能接近全球的60%。其中，鹼性電解槽已實現全產業鏈國產化，單槽最大產氫量突破5000標方每小時。

工信部節能與綜合利用司司長王鵬透露，工信部將研究制定水電解制氫裝備行業規范條件，推動建立工業領域氫能標准化技術委員會。積極構建覆蓋全產業鏈的水電解制氫裝備標准體系，修訂水電解制氫裝備產品能效強制性國家標准，完善水電解制氫裝備長期可靠性評估方法、碳足跡核算方法等相關標准，為產業長期健康有序發展筑牢堅實的制度保障。