“十五五”規劃綱要提出，瞄准引領未來發展重點領域，構建未來產業全鏈條培育體系，推動量子科技、生物制造、氫能和核聚變能、腦機接口、具身智能、第六代移動通信等成為新的經濟增長點。作為未來產業的重要組成部分，生物制造正迎來前所未有的戰略發展機遇期。

深刻認識戰略機遇期的核心內涵

當前，生物制造已成為全球科技競爭與產業變革的焦點。這不僅是技術革新，更是關乎未來全球格局與發展范式的根本性變革，其關鍵窗口期已然到來。“十五五”時期將是我國生物制造重要戰略發展期，可以從技術變革、戰略價值、智能賦能、全球位勢四個維度，深刻認識這一戰略發展期的核心內涵。

一是生物制造技術變革加速期。“生物制造”從上世紀八九十年代的學術術語，到本世紀一零年代形成明確產業定義，完成了從技術概念向經濟范疇的演進。我國早在2007年《生物產業發展“十一五”規劃》中就率先將“生物制造”列為重點發展方向，經過十多年持續推進，現已形成萬億級產業規模。與此同時，全球主要經濟體紛紛將生物制造上升為國家戰略，使其成為新一輪產業變革的必爭之地。2024年，“生物制造”首次被寫入政府工作報告，如今被列入“十五五”規劃綱要。“十五五”時期是我國基本實現社會主義現代化全面發力的關鍵階段，承前啟后的歷史方位決定了生物制造必將迎來大爆發、大發展的歷史黃金期。

二是生物制造戰略價值凸顯期。當前，世界百年未有之大變局加速演進，國際格局深刻調整，全球地緣政治風險不斷積聚，生物制造在強化產業鏈韌性、保障供應鏈安全方面的戰略價值日益凸顯。生物制造以澱粉糖、秸稈乃至二氧化碳等可再生碳資源為原料，利用生物系統進行物質合成與加工，通過原料替代、技術路線更迭、供應鏈重構、分布式空間布局等手段，能夠增強能源、食品、醫藥、材料、化工等各個領域產業體系抗壓能力、恢復能力和適應能力。大國博弈復雜激烈之際，生物制造可有效提升產業鏈供應鏈韌性和安全水平，增強系統抵御不確定性不穩定性風險的能力。

三是人工智能賦能生物制造爆發期。人工智能正深刻變革科研范式。生物技術作為典型的數據密集型學科，有望成為人工智能賦能科學發現和技術創新的最佳試驗場。“人工智能+生物制造”的深度融合，將在基因功能解析、蛋白質與代謝途徑智能設計、高效細胞工廠創制、生物過程全局優化等核心環節實現加速突破，推動“設計—構建—測試—學習”全流程智能化閉環，實現生物制造的技術躍遷。隨著雲實驗室和自動化實驗平台的普及，生物制造產品譜系持續擴張的同時，產品代際更迭顯著加快，研發周期有望從“年”縮短至“月”甚至“日”“時”。大語言模型與底層技術的整合、人機協同決策體系的建立，正預示著生物“智造”新時代的到來。

四是生物制造全球位勢重塑期。近五年來，我國生物制造領域創新成果不斷涌現，高質量論文、專利數量均居世界首位，產業應用呈現百花齊放態勢。我國發酵產能長期位居全球第一，為塑造生物制造領導地位奠定堅實基礎。2025年，我國創新藥交易額首次位居全球第一，本土創新成果正逐步獲得全球市場認可，我國已從技術輸入方逐步轉變為輸出方。美國國家安全新興生物技術委員會發布的報告稱美國面臨“三年窗口期”來維持或重奪生物技術領導地位。對我國而言，這正是從“跟跑”“並跑”到“並跑”“領跑”的位勢爭奪關鍵期。

精准構建戰略機遇期的實踐路徑

面對生物制造這一歷史性機遇，我們唯有以前瞻視野洞察趨勢，以精准政策主動破局，緊扣產業變革主線、筑牢安全保障底線，方能在全球生物經濟的激烈競逐中搶佔先機、贏得主動。具體而言，可從以下幾個方面發力。

第一，強化科創產業深度融合。構建科技創新與產業創新“雙向奔赴”機制，從“技術供給輸出”轉向“市場價值引領”，以企業需求和應用場景為創新“第一站”。科技創新全面服務產業全鏈條，以鏈式思維貫通基礎研究到產業化，讓技術攻關直接對接中試放大與市場推廣，通過一體化設計破解投入大、周期長等共性難題。產業創新為科技提供“練兵場”，以中試環節為融合關鍵，倡導企業主導建設中試平台，使其從“成本投入”轉變為既能孵化技術又能倒逼研發升級的“融合引擎”。同時，推動政策、金融、人才等要素圍繞“政產學研金服用”協同發力，打造集物理空間與創新生態於一體的特色園區，促成科學家與企業家高效聯動，形成大企業頂天立地、小企業鋪天蓋地的蓬勃力量。

第二，拓展多元應用場景。大力發展農林廢棄物、工業廢氣等非糧原料利用技術，加快構建“不與人爭糧、不與糧爭地”的可持續原料供給體系。重點聚焦醫藥健康、農業食品、化工材料等高值產品新賽道，打造標杆示范場景並予以推廣。構建自主可控的生物制造數據底座，建立統一標准、開放共享的國家級生物數據基礎設施，將數據治理工作納入科研項目必要成本和支持范圍。深化拓展“人工智能+”應用場景，構建風險智能評估與預警平台，通過機器學習模型預測新型生物產品的環境釋放風險，為監管機構提供科學依據，支撐生物安全評價標准的動態更新與精准監管。

第三，優化完善產業生態。各層級政府部門密集出台支持政策，已形成“頂層設計—部委協同—地方配套”的全鏈條政策體系，需進一步推進落地實施。政府引導資金持續對生物制造進行戰略投資，國資深度參與以撬動社會資本，培育更多耐心資本。加快生物制造產品市場准入步伐，以市場成熟牽引產業成熟。積極參與和引領全球生物制造系列標准與安全規則制定，持續提升我國在國際舞台的話語權。強化生物制造知識產權保護運營與國際布局，營造激勵創新的良好環境。加快引育復合型人才，打破生物科學、物質科學、工程科學、信息科學的學科壁壘，以產教融合的大格局支撐人才供給的大發展。

“十五五”時期是我國生物制造乘勢而上的關鍵五年。深刻認識和把握這一重要戰略機遇期，我們當肩負時代使命，深入貫徹實施國家規劃，蓄力勃發，共同譜寫生物制造賦能高質量發展的嶄新篇章。

（作者吳崇明、王欽宏分別系中國科學院天津工業生物技術研究所高級工程師、研究員）