從去年底的中央經濟工作會議，到1月28日召開的全國稅務工作會議，“開票經濟”被頻繁提及，引發關注。

什麼是“開票經濟”？為什麼要嚴查？

“開票經濟”是當前部分地區違規招商引資和“內卷式”競爭比較突出的表現形式。較為典型的情況，是一些地方通過違規實施與稅收挂鉤的財政返還等方式，招引僅從事開票業務的各類平台或“空殼企業”到本地落戶，以及一些企業出於做大業績、獲取融資等目的，通過關聯企業之間“循環開票”“相互開票”，人為做大銷售收入，給當地GDP注水，造成“數字繁榮”假象。

靠數字操作制造經濟繁榮的假象危害深遠。近日，國家稅務總局副局長王道樹在新聞發布會上表示，“開票經濟”違反稅收征管法、稅收實體法以及發票管理辦法，既破壞經濟稅收秩序，造成國家實際財力損失，又損害了公平競爭環境，割裂全國統一大市場，還可能因企業粉飾業績、違規借貸，引發其他風險，嚴重背離黨中央關於樹立和踐行正確政績觀的要求，嚴重影響高質量發展。

“開票經濟”如何治理？今年年初召開的全國稅務工作會議，要求各級稅務部門嚴格落實違規招商引資涉稅問題專項治理既定措施，深入糾治“開票經濟”問題。

發票數據顯示，今年1月1日至3月25日，違規招商引資企業較為集中的廢棄資源綜合利用、再生物資回收、礦產品建材及化工產品批發、組織管理服務、信息技術咨詢服務、道路貨運服務等六類行業開票金額同比下降4.7%，降幅較去年全年加深3.4個百分點。其中，中部地區整治效果尤為明顯，六類行業開票金額同比下降6.2%。糾治“循環開票”“相互開票”也取得初步成效，1月1日至3月25日，此類企業較為集中的批發業開票金額同比下降2.6%。其中煤炭及制品批發業、金屬及金屬礦批發業開票金額同比分別下降8.7%和5.2%。

王道樹表示，下一步，稅務部門將立足自身職責，依法依規加力糾治“開票經濟”。重點做好以下三方面工作：

一是強化風險監控分析。聚焦集群注冊、重點行業、關聯公司等整治重點，完善風險監控指標，加強常態化掃描分析，並且根據核查情況，快速迭代升級，不斷提升篩查精度。

二是扎實開展核查處置。對風險掃描指向的高風險地區、行業、企業進行重點核查，持續清存量、遏增量，推動全國違規開票企業戶數、開票金額持續下降。對不法分子虛開發票等違法行為，嚴肅查處，絕不手軟﹔對通過實施違規獎補、稅收返還招引的“空殼企業”、開票平台，以及“空轉走單”“循環開票”等違規行為，針對性採取相關處理措施。

三是著力推進協同共治。清除“開票經濟”滋生的土壤，需要相關方面和社會各界共同努力。我們對發現的“開票經濟”問題較為突出的地區和經營主體，將及時推送有關信息給發改、財政、統計、市場監管和金融機構等，健全完善協同糾治“開票經濟”問題的制度機制，凝聚跨部門協同監管合力，實施聯合懲戒，提升治理效能，推進牢固樹立和深入踐行正確政績觀，實現高質量發展。