人民網北京4月9日電 （記者杜燕飛）金融監管總局近日發布《關於做好2026年金融支持鄉村全面振興工作的通知》（以下簡稱《通知》）。《通知》強調，銀行業保險業要不斷健全農村金融服務體系，扎實做好常態化金融精准幫扶，提高農村金融服務質效，為推進鄉村全面振興、實現農業農村現代化提供有力支撐。

近年來，金融監管總局引導銀行保險機構聚焦農業農村現代化重點領域，合理傾斜政策資源，為推進鄉村全面振興提供有力金融支撐。截至2026年2月末，全國普惠型涉農貸款余額14.52萬億元，同比增長10.34%﹔2026年前兩個月新發放的普惠型涉農貸款平均利率4.05%，同比下降0.46個百分點。2026年1至2月，農業保險為2100萬戶次農戶提供風險保障0.9萬億元，支持農業生產。

在看到成效的同時，郵儲銀行研究員婁飛鵬認為，當前金融支持鄉村振興面臨信息不對稱，農戶融資難、抵押少的難點依然存在﹔個別機構存在“內卷式”競爭行為，如過度共債、“價格戰”等﹔農村信用體系建設滯后，涉農信息歸集共享不足﹔金融機構風險控制能力有待進一步提升。

《通知》要求，持續強化重點領域金融供給，聚焦穩定糧油生產、“菜籃子”產業提質增效、農業科技創新等，持續加大金融支持力度﹔積極助力培育壯大縣域富民產業，堅持投資於物和投資於人緊密結合，助力發展各具特色的縣域經濟，助力培育農村消費新業態新模式新場景﹔有效支持鄉村建設和城鄉融合發展，加大對鄉村振興片區建設支持力度，鼓勵銀行機構出台專項信貸優惠政策。

《通知》明確，優化涉農信貸產品和服務，結合“三農”特點提供更為適配的信貸產品，依法合規加大對涉農企業和農戶貸款展期、續貸支持力度﹔強化稻谷、小麥、玉米、大豆保險保障，因地制宜發展地方優勢特色農產品保險﹔發揮農業保險在防災減災中的作用。

“近年來，我國持續完善政策、優化環境，推動金融加大對鄉村振興的支持和服務。金融機構下沉服務重心，深入縣域鄉村，金融服務覆蓋面和可得性大幅提升。”招聯首席經濟學家、上海金融與發展實驗室副主任董希淼表示，要引導銀行業金融機構發揮主力軍作用，構建政策性金融、商業性金融以及金融科技企業各司其職、協同配合的多層次、差異化農村金融體系。同時，也要加快和深化新一輪農信社改革，增強農信機構服務能力。

為提升農村金融服務能力，《通知》明確，2026年，農業發展銀行、大中型商業銀行要繼續單列涉農信貸計劃，努力實現同口徑涉農貸款余額較年初持續增長的目標﹔引導大中型銀行積極發展農業產業鏈金融，拓展首貸戶，以改革促進農村中小銀行支農支小能力提升，合理確定普惠型涉農貸款內部傾斜政策，堅決防止並糾正“內卷式”競爭行為。

為優化農村金融服務環境，《通知》要求，推動農村金融數字化轉型。“農村金融數字化轉型，可以逐步實現通過大數據賦能信用評估、場景化創新產品供給、智慧化完善服務渠道等，破解農戶‘融資難、抵押少’痛點，提升金融服務效率，降低金融機構的運營成本，擴大金融服務覆蓋面，為鄉村全面振興注入金融動能。”婁飛鵬說。

董希淼認為，要應用金融科技，推動數字金融產品和服務良性創新，增強高質量的數字普惠金融服務供給，更好地滿足農村地區產業興旺的需求，讓金融服務更容易觸達農村地區各類主體。

推動鄉村全面振興，也要充分發揮財政金融政策合力。《通知》明確，銀行機構要用足用好支農支小再貸款、科技創新和技術改造再貸款等貨幣政策。實施好涉農民營中小企業增量貸款、設備更新貸款、個人消費貸款等貼息政策，積極參與糧油種植專項貸款貼息試點。充分運用地方政府風險補償、稅收優惠、補貼獎勵等政策。

“要通過貼息、擔保、風險補償等財政工具，與信貸、債券等金融工具有機結合，撬動多方金融資源，將資金精准配置到重點領域和薄弱環節，達到‘1+1>2’政策效果，更好地增強經濟韌性。”婁飛鵬說。