4月10日，“開局起步‘十五五’——高標准建設海南自由貿易港”專場新聞發布會在海南海口舉行。在發布會上，海南省委副書記、省長劉小明表示，錨定“把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶”戰略目標，統籌服務“國家所需”與發揮“海南所能”，海南努力用高標准建設海南自由貿易港的扎實業績助力全國構建新發展格局，在更好服務國家發展大局中實現高質量發展。

　　開放提質，政策紅利加速轉化為發展動能

　　去年12月18日海南自由貿易港全島封關以來，截至3月底，海南進口“零關稅”商品20.21億元，免稅3.29億元。全島8個對外開放口岸高效運行，進口貨物平均通關時間壓縮28％﹔全島10個“二線口岸”管理機制、硬件設施運轉良好，通關秩序井然，出島貨物申報項目大幅簡化達60％以上，低風險貨物實現“秒速放行”。

　　人員往來更加便利。封關以來截至3月底，海南出入境人員102.1萬余人次，同比增長37.2％，其中免簽入境外籍旅客23.4萬人次，同比增長53％。累計出入境交通工具8000余艘次，同比增長27.5％。

　　企業從“觀望”變“進場”。封關以來截至3月底，海南新增注冊經營主體9.68萬家，增長45.86％。西門子能源在海南建立燃機總裝基地，首家外商獨資醫院博鰲富隆心血管醫院揭牌執業，“韓國國家館”項目等一批國際合作項目開工。

　　劉小明介紹，《海南省國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》堅持以高水平開放促進深層次改革、以深層次改革推動高質量發展，在“開放發展”類指標中專門設置貨物進出口總額增長、服務進出口總額增長、實際使用外資總額增長和出入境人次等4項體現開放水平的具體指標，其中，貨物貿易、服務貿易、實際使用外資年均增速目標分別為10％、20％和10％。

　　立足優勢，因地制宜發展新質生產力

　　劉小明介紹，“十五五”時期，海南將充分發揮比較優勢和后發優勢，努力在因地制宜發展新質生產力上取得新突破，推動旅游業、現代服務業、高新技術產業、熱帶特色高效農業等四大主導產業補鏈延鏈、優化升級﹔推動生物制造、氫能、腦機接口、具身智能“四新”未來產業創新發展﹔做優免稅購物、醫療、教育“三篇消費文章”﹔建設人才薈萃之島和技術創新之島﹔打造海南“五向圖強”特色產業鏈。

　　“五向圖強”是指——

　　向種圖強。海南將用好國家實驗室、崖州灣科技城高新區創新平台優勢，加強核心技術攻關，做大做強“種源+種業+種市”南繁生態圈。

　　向海圖強。依托海洋深度優勢，錨定利用10年時間再造一個“海上海南”的目標，力爭到2030年海洋生產總值佔全省地區生產總值比重超過45％。

　　向天圖強。利用海南近赤道低緯度、發射效費比高、海運便捷、適應性強、射向寬、安全性好等優勢，大力發展商業航天，發展壯大火箭鏈、衛星鏈、數據鏈和“航天+”產業。

　　向綠圖強。鞏固綠色生態優勢，持續完善新型儲能體系，打造綠色低碳產業鏈供應鏈，以產業“含綠量”提升經濟“含金量”。

　　向數圖強。疊加綠色算力和跨境數據安全有序流動政策優勢，深入實施“人工智能+”行動，力爭到2030年數字經濟核心產業增加值佔地區生產總值的9％以上。

　　人民至上，推動在發展中保障和改善民生

　　“十五五”時期，海南計劃通過建設高水平國際健康島，將全省人均預期壽命提高到82歲。

　　聚焦幼有所育、學有所教。“十四五”時期，海南落地實施新生兒免費參加城鄉醫保、育兒補貼、學前一年免費教育等政策。海南已累計引進國內外知名高校50所、基礎教育階段名校88所。“十五五”時期，海南將加快普惠托育服務體系建設，推動優質師資和學位雙提升，努力讓孩子們“在家門口上好學”。

　　聚焦病有所醫、老有所養。當前，海南已基本實現“小病不進城、大病不出島”目標，博鰲樂城成為匯聚全球先進藥械和醫療技術的新高地。率先實施全省域長期護理保險制度，96.2％的養老機構開展醫養結合。“十五五”時期，海南將加快緊密型城市醫療集團建設，加快打造國際醫療旅游目的地。

　　聚焦住有所居、勞有所得。“十五五”時期，海南將有序推進“好房子”建設，滿足各類人群住房需求。大力實施就業崗位挖潛擴容政策，精准開展訂單式培訓，確保每個家庭至少有一人穩定就業。

　　劉小明表示，步入“十五五”，海南廣大黨員干部將牢固樹立和踐行正確政績觀，緊扣“建設幸福海南”目標，在全島封關運作的新起點上，努力把自貿港的“政策含金量”變成人民群眾的“生活幸福感”。

　　《 人民日報 》（ 2026年04月11日 02 版）