隨著人工智能的迅速發展，算力需求飛速增長。近年來，我國算力總規模年增速達到30%左右。與此同時，算力調用規模也持續攀升。據國家數據局統計，截至今年3月，我國日均Token（詞元）的調用量已超過140萬億，相較2024年初的1000億增長1000多倍，相較2025年底的100萬億，3個月增幅超40%。

　　近日，工業和信息化部印發通知，組織開展普惠算力賦能中小企業發展專項行動，降低中小企業用算成本，更好支撐中小企業數字化轉型和智能化發展。“算力是AI時代中小企業數字化轉型的核心生產要素，如同工業時代的水電煤，直接決定企業的創新能力與市場競爭力。”國家發展改革委宏觀經濟研究院研究員張林山認為，普惠算力能幫助中小企業低成本實現AI大模型應用、工業仿真、數據分析等智能化升級，大幅提升生產效率、優化運營成本、縮短產品研發周期，讓中小企業在細分領域與大企業同台競爭。

　　算力服務普惠供給是此次專項行動的重點內容。其中的一大亮點，是工信部首次明確提出探索“算力銀行”“算力超市”等創新業務，支持中小企業存入閑置算力資源，通過跨區域、跨周期調度實現靈活取用。

　　“算力銀行”像是算力的存錢罐，把閑置算力資源存進去，平台進行智能調度、錯峰調配，讓算力能存儲、能交易。“算力超市”則類似電商平台的算力交易市場，匯聚各類算力產品，支持按“卡時”“核時”及Token計費等靈活付費方式進行算力在線交易，用戶可直接登錄平台選擇不同的算力產品，像購買日用品一樣，完成支付並使用算力產品。張林山表示，“算力銀行”“算力超市”等創新業務讓算力從重資產變為輕服務，使廣大中小企業也能用上低成本高性能算力，極大激發全社會的創新活力。

　　通知提出，到2028年底，基本建成覆蓋廣、成本低、服務優、生態活、人才強的普惠算力服務體系，在中小企業劃分標准適用的15類行業中覆蓋門類不少於10類，進一步加強對中小企業算力應用的公共服務力度，顯著降低中小企業獲取、使用算力門檻，為推動中小企業專精特新發展提供堅實算力支撐。

　　不少地方已開展探索。上海電信“算力超市”已正式上線運行，其有效銜接青浦、臨港“東西兩翼”智算中心算力資源，面向算力供應商、中小企業及公眾用戶全面開放，支持各類算力服務商入駐運營。目前，該“超市”已為相關區域搭建區級算力運營專區，有力支撐算力運營與優惠政策落地，可提供智算單卡/多卡、裸金屬、GPU雲主機等服務在線訂購，並具備多級賬號管理、精准計量計費等核心功能，為金融、政務、教育等多行業客戶提供安全、高效、便捷的“算力+模型+應用”的一站式服務支撐。

　　推動算力普惠，離不開產業各方協同配合。河南空港智算中心是中部地區首個全面接入DeepSeek大模型的智算中心，依托“一點接入、即取即用”的方式讓中小企業更便捷使用國內主流頂尖AI大模型，為千行百業注入AI發展動能。據了解，國產AI芯片企業太初元碁為該中心搭建了智算底座，並於近期完成Token API接口部署，可實現中小企業無需一次性投入巨額資金便可通過Token計費的方式調用國產智算算力。同時，為了進一步促進算力普惠，智算中心還面向中小企業與高校科研機構提供Token試用服務，降低有用算需求的企業、機構探索AI應用的試錯成本。

　　有專家認為，當前算力供需錯配的問題仍然存在。我國現有算力總量雖大，但存在東西部供需錯位、整體利用率偏低等問題。同時，中小企業算力需求呈現“小批量、碎片化、臨時性”特點，與傳統算力服務“長期綁定、大額預付”的模式難以適配。

　　為此，通知提出，創新算力服務普惠模式。探索“算力銀行”“算力超市”等創新業務，支持中小企業存入閑置算力資源，通過跨區域、跨周期調度實現靈活取用。實施人工智能中小企業創業支持計劃，鼓勵地方有關部門通過中小企業平台專區向符合產業導向的中小企業補貼“算力券”“存力券”“運力券”，簡化獲取和使用流程。

　　張林山建議，應強化政策引導，推廣“算力券”“存力券”等補貼政策，建立供需雙向激勵機制，大力發展“算力銀行”“算力超市”等創新模式，推行按實際消耗計費，讓企業按需取用。同時，要優化算力基礎設施布局，建設中小企業專屬算力池和邊緣算力設施，擴大低時延算力覆蓋范圍，完善算力交易標准體系，打破單廠商壁壘，培育專業的算力調度和優化服務商，為中小企業提供一站式技術支持，降低用算門檻和綜合成本。