南水北調中線引江補漢工程輸水總干線出口段貫通、廣西落久水利樞紐工程通過驗收、太浦河后續一期工程啟動建設……

一季度，我國水利基礎設施建設取得積極成效，一批國家水網骨干工程建設實現關鍵節點目標，新開工重大水利工程15項，超去年同期﹔完成水利建設投資2070億元，同比增長4.1%，實現穩中有增。

江河縱橫，水網越織越密。水利部副部長孫志禹表示，水利部將加快建設現代化水網，保質保量完成全年目標任務，確保“十五五”開好局、起好步，為鞏固拓展經濟穩中向好態勢作出水利貢獻。

工程項目加速推進

3月26日，總投資約75億元的太浦河后續一期工程正式開工。據了解，此次先期開工建設的施工准備工程總投資1.78億元，2026年年底前主體工程將全面開工建設。工程建成后，將擴大太湖流域洪水外排出路，提高區域防洪除澇能力，更好支撐長三角一體化發展。

聚焦聯網補網，水利工程建設加速推進。3月29日，遼東半島水資源配置工程施工准備工程正式開工。作為國家“兩重”建設項目、遼寧水網核心骨干工程，這項總投資202.75億元、建設工期72個月的重大水利工程，建成后年均可為大連市新增供水4.77億立方米，徹底破解區域缺水困局。

水利部數據顯示，今年1月至3月，太浦河后續一期、雲南滇中引水二期骨干、遼寧遼東半島水資源配置、福建交溪上白石水利樞紐、廣東雷州半島灌區、安徽淠史杭灌區現代化改造等15項重大水利工程開工建設，比去年同期多7項，總投資規模達1475億元。

開工步伐全面加快，水利項目建設進度也明顯提速。今年前3個月，全國實施各類水利項目24231個，其中新開工水利項目8348個﹔水利項目施工吸納就業67萬人。

“重大水利工程相繼開工建設，為水網體系注入新動能。”水利部水利工程建設司副司長趙東曉介紹，按照《國家水網建設規劃綱要》部署，水利部會同有關部門和地方全力推進國家水網建設，形成了世界上規模最大、功能最全、惠及人口最多的水利基礎設施體系，國家水網覆蓋范圍佔國土面積比例達80.3%。

“十五五”規劃綱要明確提出“加快建設現代化水網”。孫志禹表示，“十五五”時期將從完善水資源配置和供水保障體系、加快構建現代化流域防洪減災體系、完善河湖生態系統保護治理體系、加快數字孿生水網建設、持續完善水網建設運營機制5個方面入手。

“要錨定構建系統完備、安全可靠，集約高效、綠色智能，循環通暢、調控有序的國家水網建設目標，加快推進現代化水網建設，優化水網工程布局結構功能，促進水網工程系統集成融合，提升水網工程安全韌性和運營可持續性。”孫志禹說。

投資保障多元發力

推進大規模、高水平的水利基礎設施建設，投資是重要基礎。數據顯示，一季度各級水利部門多渠道落實水利投資，落實地方政府專項債券、銀行貸款902億元，同比增長28.4%﹔社會資本投資434億元，同比增長16.4%，創歷史同期新高。

水利部規劃計劃司司長李明介紹，今年以來，各級水利部門充分發揮政府投資撬動作用，深入推進水利投融資改革，全力構建多元化、可持續的水利投融資機制。

一方面，加大財政資金投入力度。記者了解到，目前，2026年中央水利投資已下達829億元，進度快於去年同期。同時，水利部指導地方提前篩選項目，及時申報，用好用足地方政府專項債券，合理擴大水利項目債券規模，優先保障在建和條件成熟的新開工項目。今年一季度落實地方政府專項債券488億元，比去年同期增長了69.1%。

另一方面，深化政銀合作，用好金融支持政策。今年以來，各級水利部門積極吸引社會資本參與水利項目建設運營。比如，與中國人民銀行建立工作機制，向金融機構精准推送水利重點項目，積極爭取中長期貸款﹔與各類金融機構對接，引導擴大水利信貸投放規模，創新適配水利項目的金融產品，更好滿足項目融資需求。同時，指導地方深入挖掘項目還款來源，用好貸款期限、利率、資本金比例等支持政策，擴大市場化融資規模。

“兩手發力”取得顯著成效。李明說，為保障水利建設資金投入，引導鼓勵社會資本通過股權投資、特許經營等模式，參與水利項目建設運營。推進水利存量資產盤活，推動更多水利基礎設施投資信托基金項目申報發行，形成存量資產和新增投資良性循環。開辟水利投融資新路徑，積極穩妥推進水網建設新增耕地指標交易試點，探索推進用水權市場化交易、水土保持碳匯交易等水生態產品價值實現模式。

“我們將持續深化水利投融資改革，在發揮好財政資金引導撬動作用的同時，更大力度爭取地方政府專項債券、銀行貸款、社會資本等多方投入，多渠道籌集水利建設資金，為加快國家水網建設提供資金保障。”李明說。

春灌用水總體有保障

水利是農業的命脈，是糧食穩產保供的重要基礎。當前正值春灌春播關鍵農時，全國水情和春灌總體進展情況備受關注。

“去年汛期末，水利部門即著手蓄水，為春灌備足水源。今年年初，水利部全面部署春灌工作，各地水利部門提前謀劃、多措並舉，春灌工作有力有序推進。”水利部農村水利水電司司長倪文進介紹，當前，全國湖庫蓄水較常年同期偏多，灌溉水源相對充足，大部地區耕地土壤墒情適宜，春灌用水總體有保障。

從蓄水來水看，全國9677座重點水庫蓄水量4875億立方米，較常年同期偏多近一成，北方各省偏多較明顯。黃河干流龍羊峽、劉家峽、萬家寨、三門峽、小浪底5座水庫合計蓄水283億立方米，提前為春灌用水儲備了充足水源。3月下旬，水利部黃河水利委員會聯合調度小浪底水庫和西霞院水庫，加大小浪底水庫下泄流量至每秒1600立方米，為黃河下游沿線農田春灌用水提供堅定保障。

從土壤墒情看，當前全國大部地區0至40厘米土層墒情適宜，黃淮海平原冬小麥處於返青、拔節期，長江流域冬油菜處於開花期，長江中下游及華南地區早稻處於出苗期，冬小麥、冬油菜、早稻主要種植區土壤墒情總體適宜。

從灌溉進度看，黃淮海、西北等冬麥區春灌已大面積鋪開，助力冬小麥起身拔節﹔南方、東北等水稻區已完成水源儲備、渠系檢修、用水調度等各項准備工作，全力保障育秧、泡田、插秧等關鍵環節用水。截至4月9日，全國已有27個省份及新疆生產建設兵團啟動春灌，累計供水達172億立方米，灌溉面積1.7億畝。

當前，四川、雲南、海南局部地區已發生旱情或出現旱象。“我們將緊盯雨情水情農情墒情變化，對於已受旱和干旱風險較高的地區，滾動開展供用水形勢分析，完善抗旱保灌溉供水方案，全力保障灌區農作物時令灌溉用水需求。”倪文進說。

眼下，我國已全面進入汛期。據預測，今年汛期我國區域性階段性旱澇明顯，旱澇並重，北方地區洪澇災害可能多發重發，局地極端暴雨洪水偏多，可能有台風北上影響內陸﹔長江中下游及新疆北部等地可能發生階段性干旱。

孫志禹表示，水利部將錨定人員不傷亡、水庫不垮壩、重要堤防不決口、重要基礎設施不受沖擊和確保城鄉居民供水安全、灌區農作物時令灌溉用水需求、規模化養殖和大牲畜用水安全的目標，進一步落實落細水旱災害防御各項措施，全力保障人民群眾生命財產安全。