在山東省東營市廣饒縣大王鎮的一家橡膠輪胎企業生產車間內，工人趕制訂單產品。 　　劉雲杰攝（人民視覺）

　　4月17日，國新辦舉行首場“開局起步‘十五五’”主題新聞發布會，介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況。國家發展改革委副主任王昌林在會上表示，“十五五”首季我國經濟起步平穩、穩中有進、開局良好。下一步，要深入實施“十五五”規劃綱要，推動國家級專項規劃出台，加快推進109項重大工程項目實施，不斷鞏固拓展經濟穩中向好的態勢，確保順利完成經濟社會發展主要目標任務。

　　更好發揮了全球經濟穩定器作用

　　“今年以來，中國經濟彰顯了強大韌性和底氣。”王昌林說，經濟運行呈現積極變化，供需兩側均有明顯改善，更好發揮了全球經濟穩定器作用，好於國內外許多機構和專家學者預期。

　　看主要指標，今年一季度國內生產總值同比增長5%，改變了去年二季度以來的下行態勢，在主要經濟體中處於前列。有3個指標明顯改善：固定資產投資由降轉增，服務消費較快增長，價格總水平溫和上漲，3月份工業生產者出廠價格上漲0.5%，結束下跌態勢。

　　看經濟韌性，王昌林介紹，最主要是3個方面的韌性：外貿韌性持續顯現，一季度我國出口額增長11.9%，特別是出口新動能持續發力﹔產業韌性持續增強，一季度規模以上工業增加值增長6.1%，連續多年保持較快增長﹔安全韌性不斷提升，能源、糧食、產供鏈安全進一步鞏固。

　　看發展動能，新動能不斷累積增強，集成電路快速增長，新興產業加快壯大。一季度高技術制造業增加值同比增長12.5%，前2個月規模以上工業企業利潤同比增長15.2%。

　　“取得這樣的成績實屬不易。”王昌林說，下一步，要突出抓好5個方面的工作：一是打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據形勢需要及時出台。二是著力擴大國內有效需求，制定2026—2030年擴大內需戰略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設。繼續推動“兩重”建設，更好發揮政府投資的帶動放大作用，激發民間投資活力。穩步實施消費品以舊換新，加快清理消費領域不合理限制性措施。三是加強科技創新，加快新興產業發展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經濟新形態﹔深入貫徹落實全國服務業大會精神，推進服務業擴能提質。四是加力穩就業促增收，實施好穩崗擴容提質行動，制定實施城鄉居民增收計劃，加強普惠性兜底性民生建設，加強困難群體社會保障。五是夯實安全發展基礎，全力做好能源資源和糧食等重要民生商品保供穩價，加快構建新型能源體系，著力穩定房地產市場。

　　加快落實一攬子穩投資政策措施

　　擴大有效投資是穩增長、增動能、惠民生、保安全的關鍵之舉。王昌林表示，受多重因素影響，去年投資有所下滑。今年以來，各地區各部門切實推動投資止跌回穩。一季度，固定資產投資由降轉增，增長了1.7%。

　　“總的看，穩投資政策加速顯效，新質生產力激活新動能，重大工程靠前發力，這3方面工作起到了關鍵支撐作用。”王昌林說，國家發展改革委將會同各地區和有關部門，加快落實一攬子穩投資政策措施，重點從加大力度、提高效益兩方面入手，持續發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用。

　　充分發揮政府投資帶動作用，進一步激發民間投資活力。政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債於6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用於項目建設的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金。民間投資方面，進一步完善民營企業參與重大項目建設長效機制，聚焦數字經濟、人工智能、商業航天等高成長性領域，推出一系列促進民間投資的政策和改革舉措，鼓勵中央企業與民營企業協同推進關鍵核心技術攻關等重點項目。

　　通過精准發力、創新機制，不斷提升投資效益。發力方向上，今年將重點在“人工智能+”基礎設施、城市更新、國家水網、新型能源體系等領域，開展一系列擴大有效投資行動。體制機制創新上，將在中央投資項目中全面開展“軟建設”工作，促進形成項目建設實施和運營維護的長效機制。

　　確保各項目標任務落地見效

　　“十五五”規劃綱要已經出台，如何確保相關目標任務順利實施？

　　國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷介紹，近期，抓緊推進的主要有3件事。

　　抓規劃體系支撐，加快編制實施一批專項規劃。當前，各方面圍繞細化落實“十五五”規劃綱要的重點領域任務，正在加緊編制一批國家級專項規劃，預計今年上半年將陸續出台，編制過程中各項規劃將加強統籌協調，同時注重精簡數量、提高質量，有效形成統一規劃體系的合力。

　　抓關鍵任務帶動，分類推進主要指標和重大工程項目。主要指標方面，將區分約束性指標和預期性指標，分類推進。重大工程項目方面，將在109項重大工程項目基礎上，進一步細化建設項目清單，根據完工建成、接續推進、新建開工、前期工作、研究論証等5類，分類有序推進實施。“近期廣州新機場、皖鄂電力互濟工程等一批項目已經開工，下一步，將加強資源要素保障和調度協調，推動具備條件的項目盡早開工建設。”陳雷說。

　　抓實施情況跟蹤，加強動態監測和定期評估。日常開展動態監測，加強對形勢變化的跟蹤研判，並做好及時研究、解決應對﹔開展中期評估，分析各項目標任務進展，提出后半程加強規劃實施的有效舉措﹔開展總結評估，全面盤點實施情況，為下一個五年規劃編制奠定基礎。

　　“我們將加快健全‘十五五’規劃綱要實施的推進機制，堅持全面推進和重點突破相結合，確保各項目標任務落地見效。”陳雷說。