【來自國新辦新聞發布會的報道】

日前，“十五五”規劃《綱要》正式發布。如何確保“十五五”開好局起好步？下一步將採取哪些舉措？4月17日，國新辦舉行開局起步“十五五”系列主題新聞發布會，介紹“十五五”時期推動經濟社會高質量發展有關情況。

國家發展改革委副主任王昌林表示，在下一步的工作中，要更加突出夯實實體經濟根基，培育發展新質生產力﹔更加突出建設強大國內市場，加快構建新發展格局﹔更加突出解決人民群眾急難愁盼問題，著力保障和改善民生﹔更加突出統籌發展和安全，增強經濟和社會韌性。

將根據形勢需要及時出台一批綜合性政策措施

近日，國家統計局公布了一季度經濟數據。“十五五”首季經濟實現平穩良好開局。

數據顯示，今年一季度我國國內生產總值同比增長5%，改變了去年二季度以來的下行態勢，在主要經濟體中處於前列。

“中國經濟彰顯了強大韌性和底氣。”王昌林表示，總體看，經濟運行呈現積極變化，供需兩側均有明顯改善，更好發揮了全球經濟穩定器作用，好於國內外許多機構和專家學者預期。

王昌林指出，我國經濟韌性和穩定性進一步彰顯，外貿韌性持續顯現、產業韌性持續增強、安全韌性不斷提升。此外，新動能不斷累積增強，集成電路快速增長，新興產業加快壯大。一季度高技術制造業增加值同比增長12.5%，前兩個月規模以上工業企業利潤同比增長15.2%。

“投資指標今年由降轉增是經濟運行的一個亮點。”王昌林說，將持續發揮有效投資對優化供給結構的關鍵作用，在政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債於6月底前基本下達完畢。同時，今年將重點在“人工智能+”基礎設施、城市更新、國家水網、新型能源體系等領域，開展一系列擴大有效投資行動，促進供給結構優化、市場需求擴容。

王昌林表示，下一步，要打好宏觀政策“組合拳”，提前儲備一批綜合性政策措施，根據形勢需要及時出台。要制定2026至2030年擴大內需戰略實施方案，推動符合條件的重大工程項目盡早開工建設，繼續推動“兩重”建設，穩步實施消費品以舊換新﹔要加快新興產業發展，深入實施“人工智能+”行動，打造智能經濟新形態。

推動建設現代化產業體系

“十五五”是夯實基礎、全面發力的關鍵時期，建設現代化產業體系事關經濟社會發展全局。

國家發展改革委產業發展司司長傅久嶺表示，“十五五”時期，推動建設現代化產業體系將注重整體性、強化協調性、加快發展先進制造業、努力推進服務業擴能提質。

“構建以先進制造業為骨干的現代化產業體系是重中之重的任務。”傅久嶺說，將重點推動制造業高端化、智能化、綠色化發展。在智能化方面，要把握和利用好人工智能的機遇，為產業賦能。同時，智能化的目的是提升效率，不是簡單替代勞動者，要找准政策平衡點。

“十五五”規劃《綱要》描繪了未來5年產業發展的藍圖。面對科技革命和產業變革，傳統產業如何轉型？

傅久嶺介紹，傳統產業的向新向優發展，一直在進行，從未停止。傳統產業是實體經濟的根基，“新三樣”都脫胎於傳統產業。除了“新三樣”，“十五五”還有不少可以關注的領域。比如新材料，鋼鐵、有色、化工等傳統的原材料產業，正在孕育形成一大批新型材料、功能材料，前景十分廣闊。創新藥源於化學合成和生物技術，可以更好滿足人民生命健康需要，市場空間也很大。

傅久嶺說，“十五五”期間，將推動科技創新和產業創新深度融合，強化企業科技創新主體地位，加快重大科技成果高效轉化應用，為傳統產業優化升級注入源頭活水。縱深推進全國統一大市場建設，深化要素市場化配置改革，綜合整治“內卷式”競爭，為傳統產業發展營造良好生態。支持企業運用數智技術、綠色技術改造提升，推動重點行業提質降本降碳，使傳統產業的發展質量、發展格局、發展面貌持續向新向優。

上半年一批國家級專項規劃將陸續出台

“當前，各方面圍繞細化落實‘十五五’規劃《綱要》的重點領域任務，正在加緊編制一批國家級專項規劃。”國家發展改革委發展戰略和規劃司司長陳雷介紹，預計今年上半年一批國家級專項規劃將陸續出台。

據介紹，其中包括，聚焦到2035年基本實現社會主義現代化目標，編制新型工業化、數字中國、農業農村現代化、美麗中國等領域的規劃﹔適應“十五五”發展的階段性特征，編制未來產業、擴大消費、人口發展、新型能源體系等專項規劃﹔突出發展的民生導向，編制就業優先、教育發展、國民健康、基本公共服務均等化、社會保障等專項規劃，同時還將編制殘疾人保障和發展等重點群體的專項規劃。

陳雷表示，將分類推進主要指標和重大工程項目。其中，碳排放強度降低、糧食和能源綜合生產能力提高等約束性指標，將強化責任落實，做好科學合理的任務分解。每千人口醫護人員數、嬰幼兒入托率提高等民生類指標，將通過實施更加公平普惠、精准有力的社會政策，增加政府資金用於民生保障支出等措施推進落實。重大工程項目方面，將在《綱要》提出的109項重大工程基礎上，進一步細化建設項目清單，分類有序推進實施。

（本報記者 姚亞奇）