今年一季度，一份亮眼的成績單不僅展現著發展的底氣，更彰顯著民生的溫度：全國居民人均可支配收入同比名義增長4.9%，農村居民收入增長快於城鎮居民﹔外出務工農村勞動力總量18838萬人，同比增長0.2%﹔服務零售額同比增長5.5%，文體休閑、旅游咨詢等服務類零售額呈兩位數增長……

“十五五”規劃綱要明確提出，“堅持惠民生和促消費、投資於物和投資於人緊密結合”。今年以來，一系列彰顯投資於人發展理念的政策舉措落地，貫穿教育、就業、醫療、收入分配等民生領域。隨著更多資源和資金向民生領域傾斜，居民收入水平顯著提升，人民生活有了更可靠的保障，中國經濟龐大的內需市場也有了更堅實的底座、更持久的動能。

育人才強技能——

激活投資於人的動能引擎

高質量發展，歸根到底要靠人。

在湖北黃石，一場人才升級戰正在打響。當地組建產業工匠培育聯盟，聚合12家重點企業、5所院校及3家社會培訓機構。2026年以來已培育高技能人才264人次，技能人才平均工資增長約30%。人才技能提升，帶動個人收入增長﹔人才質量躍升，反哺產業效率與創新能力。

這正是投資於人的乘數效應。一季度，規模以上高技術制造業增加值同比增長12.5%，集成電路制造行業增加值增長49.4%，工業機器人產品產量同比增長33.2%。新質生產力蓬勃興起，背后是人力資本的強力支撐。

培訓跟著產業走，技能圍著需求轉。人社部今年聚焦投資於人，組織實施青年技能提升、農民工康養服務技能提升、低空經濟技能人才培育、新能源汽車技能就業、人工智能技術技能提升等5項培訓行動。“產教評”“訂單式”“項目制”等培訓模式，讓“有人沒活干”與“有活沒人干”的結構性矛盾得到逐步破解。

“要大力推行‘新八級工’制度，推動薪酬分配與勞動者技能等級挂鉤，打造技能就業‘金名片’、技能增收‘金飯碗’。”人社部職業能力建設司副司長翟濤表示。

從“工”到“匠”，從勞動力到人才，中國正將人口數量紅利轉化為人口質量紅利。與此同時，財政支出的重心正持續向投資於人傾斜，邁向共同富裕的步伐更加堅實。

穩就業擴崗位——

筑牢投資於人的民生底線

有了技能，還得有崗位。就業是最基本的民生，也是投資於人的重要落腳點。

在廣西貴港經濟技術開發區，貴港理文紙業有限公司林漿紙一體化全產業鏈項目建設正酣。“項目一期預計明年上半年竣工投產，年產值約百億元，帶動項目及產業鏈下游企業就業人數超3000人。”公司總經理周永麗說。

一個重大項目就是一條就業鏈。一季度，全國基礎設施投資同比增長8.9%，大項目開工建設加快，計劃總投資億元及以上項目投資同比增長4.5%。投資於物，正在創造更多就業崗位。

服務業是吸納就業的重要領域。一季度服務業增加值同比增長5.2%，租賃和商務服務業增長12.2%，信息傳輸、軟件和信息技術服務業增長10.6%……服務業的復蘇，為穩定就業提供了重要支撐。

一方面，政策“組合拳”持續發力。2025年失業保險降費率為企業減負1872億元，發放穩崗返還資金336億元。今年，人社部將延續實施階段性降低失業、工傷保險費率政策，支持勞動密集型行業企業穩定崗位。

另一方面，就業服務也在不斷下沉。內蒙古今年新建“家門口”就業服務站500個，廣西“點對點”專車送工入企探崗，重慶圍繞產業集群“訪企問需”挖崗位……各地以構建就業友好型發展方式為牽引，推動實現高質量充分就業。

一季度，全國城鎮調查失業率平均值為5.3%，與上年同期持平﹔外出務工農村勞動力總量18838萬人，同比增長0.2%。就業形勢保持總體穩定。但也要看到，面對外部環境復雜變化、國內就業總量和結構壓力不減，穩就業仍需持續用力、久久為功。

“下一步，我們將健全就業促進機制，支持企業穩崗擴崗、個人創業就業，積極培育新職業新崗位，強化勞動者技能培訓，促進勞動者技能就業、技能增收。”國家發展改革委副主任王昌林說。

促增收惠民生——

彰顯投資於人的發展初心

商場裡，AI新風空調、智能掃地機器人等各類新家電成為熱門產品﹔旅游景區內，一部手機即可規劃路線、智能預約……當傳統產業提質升級、新興產業快速發展，人們的消費方式也發生了改變。

更多資金資源的投入，進一步優化供給、擴大內需，一頭拉動就業增收，一頭促進消費升級，這成為投資於人的生動體現。一季度，社會消費品零售總額127695億元，同比增長2.4%，比上年四季度加快0.7個百分點。其中，基本生活類和部分升級類商品銷售增長較快，服務零售額同比增長5.5%。

多渠道增加城鄉居民收入，健全社會保障體系，才能讓居民“能消費、敢消費、願消費”。

穩就業、強技能、優環境，一項項政策舉措持續落地，讓人民群眾獲得感顯著提升。一季度，全國居民人均可支配收入12782元，扣除價格因素實際增長4.0%。

擴大升級類服務供給，提升生活服務消費便利化水平——公共場所母嬰室、一刻鐘便民生活圈等建設提速擴容，社區食堂讓老人花十幾塊錢就能吃上熱乎飯，更多運動健身、藝術文化等設施走進鄉村。

聚焦“一老一小”，更多財政資金向教育、醫療、養老等民生領域傾斜——逐步推行免費學前教育，基礎教育資源擴優提質﹔社區醫院擴容，讓居民就醫更便捷﹔完善養老服務體系，提升適老化服務，讓“老有所養、老有所樂”。

“加大投資於人的力度，未來將繼續加大保障和改善民生力度，合理提高公共服務支出佔財政支出比重，提高民生類政府投資比重，在滿足民生需求中拓展發展空間。”財政部部長藍佛安說。

投資於人，投的是民生保障，謀的是長遠發展，惠的是千家萬戶，讓高品質生活更有質感，也讓高質量發展更有溫度。（記者 邱玥 魯元珍）