數據來源：財政部

　　習近平總書記強調，“實施更加積極有為的宏觀政策，推動經濟實現質的有效提升和量的合理增長，保持社會和諧穩定，努力實現‘十五五’良好開局。”

　　“十五五”開局之年，財政金融如何協同發力促內需？

　　今年的《政府工作報告》將“著力建設強大國內市場”列為2026年政府工作任務之首。“十五五”規劃綱要明確要求“統籌促就業、增收入、穩預期，加快形成擴大居民消費長效機制”。為破解“供強需弱”矛盾、激發居民消費及民間投資活力，今年中央財政專門安排1000億元，創新設立財政金融協同促內需的政策工具，推出促內需一攬子6項政策，其中4項定向支持民間投資、2項支持居民消費。

　　如何理解這項創新設計？如何用准用好這1000億元專項資金？

　　先看兩大領域——居民消費、民間投資。新推出民間投資專項擔保計劃、支持民營企業債券風險分擔機制，優化服務業經營主體貸款、個人消費貸款貼息政策。詳觀一系列政策工具，既有對已出台政策的延續，也有的放矢進行政策創新。

　　好政策更要抓落實。安徽、山東等地加快落地民間投資專項擔保計劃，不少打算擴大經營規模的企業表示，政策發布沒多久，便乘著“東風”申請到中長期貸款。“免申即享”，更讓消費者感受到政策溫度——消費貸貼息實施期限延長，不少仍在還款的消費貸貸款人驚喜地發現，自己無需重新簽訂協議，自動適用最新政策。新購買新能源汽車的車主通過手機銀行申請消費貸，系統自動識別購車消費記錄，財政貼息直接在計息時扣減，省錢又省“麻煩事兒”。

　　再看兩大作用——財政引導兜底、金融擴量提質。通過加強政策協同，財政建機制、出資金，金融提供流動性，工信等部門提出項目清單，共同形成財政引導、金融放大、市場運作的傳導鏈條。山西的實踐頗具代表性：以太原一家餐飲企業為例，貸款1000萬元用於門店升級，全年可享10萬元貼息，融資成本降低，且實現“免申即享”，企業無需跑腿，貼息自動扣減。甘肅新設立民間投資專項擔保計劃，重點支持中小微企業民間投資中長期貸款，用於場景拓展和升級改造等生產經營活動，既滿足企業融資需求，更向市場傳遞穩預期、強信心的明確信號。

　　顯然，精准服務實體經濟、有力有效擴大內需是一系列政策著力點。千億元專項資金直指擴內需堵點卡點，找准財政資金介入渠道，打通從資金供給到投資消費行為轉化的“最后一公裡”。工具設計得好是第一步，持續發揮政策效能，還要求持續加強監測，依托數字技術將貼息資金與指定產業領域、特定消費場景進行深度綁定，更好實現用准用好。

　　從今年前幾個月政策實施情況看，1000億元專項資金通過財政與金融深度協同，撬動更多資源流向消費和實體經濟，為“十五五”開好局、起好步注入強勁動力。用准方向、用好機制，推動每一分錢用在刀刃上，方是政策工具從“創新設計”走向“落地見效”的關鍵所在。

　　《 人民日報 》（ 2026年04月20日 18 版）