中國開放口岸總數超過300個,“十四五”以來截獲檢疫性有害生物33.4萬種次——
國門動植物檢疫為開放護航
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4月13日,寧波海關關員在浙江寧波梅山國際冷鏈倉庫查驗進口香蕉。 |
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在守護好國門生物安全的同時,相關單位積極採取多種手段提升通關效率。在雲南,中國鐵路昆明局集團有限公司以磨憨貨場為試點,引入5G、人工智能等先進技術提升場站作業效率和運營管理智慧化水平,與海關攜手實施“鐵路快通”模式。跨境貨物列車每日開行數量由開通初期的2列增至最高23列。圖為4月15日,鐵路工作人員在磨憨交接所貨運指揮中心內工作。 |
點幾片挪威三文魚,煎一塊澳大利亞谷飼牛排,開一個泰國新鮮椰子……一份美味餐食的背后,離不開口岸動植物檢疫工作的保駕護航。日前,海關總署會同農業農村部等單位組織制定了《口岸重點管控外來物種名錄》,自2026年5月1日起施行,為守護國門生物安全再添有力舉措。
守護國門生物安全包含哪些內容?出入境檢驗檢疫有哪些有效手段?外貿企業如何從中受益?帶著相關問題,記者進行了採訪。
外來物種“亂入”,危害可不小
4月12日凌晨,新疆烏魯木齊天山國際機場,一架來自阿拉木圖的國際航班緩緩靠橋。旅客通道后方,海關查驗區燈火通明。一名旅客行李物品的CT機圖像上,幾個不起眼的陰影引起了烏魯木齊天山機場海關關員的注意。經開箱查驗,相關物品被快速送往實驗室,鑒定其是否屬於威脅國門生物安全的“不速之客”。這是國門生物安全防線上的日常一幕。
為何不能允許外來物種“亂入”?海關總署動植物檢疫司副司長劉建說,海關經常在口岸查獲外來物種,有的看似個體不大,卻可能潛藏著不易察覺的危險。
一是破壞生態平衡。外來物種入侵前在中國沒有天然分布,也沒有自然天敵,遇到適宜的環境,極易快速大量繁殖,搶奪本土物種的生存資源,影響生態平衡和生物多樣性。比如,原產於歐洲的穴兔,19世紀被人為帶入澳大利亞用於狩獵娛樂,因其繁殖能力極強,在野外快速擴散,大量啃食牧草、草根,導致土地荒漠化、水土流失,嚴重影響當地生態平衡。
二是威脅農林業生產安全。有的外來物種繁殖快、食量大、難根除,一旦傳入定殖,極易快速擴散蔓延,威脅農業、林業生產和糧食安全。比如,原產北美洲的馬鈴薯甲虫是國際公認的毀滅性害虫,在歐洲和地中海某些國家蔓延,可導致馬鈴薯減產最高達90%。
三是威脅人體健康。部分外來物種可能攜帶致病菌、寄生虫或產生有毒物質等,人體接觸后,可能影響身體健康,甚至危及生命。比如,紅火蟻攻擊性強,受到驚擾會群起蜇刺,人類被蜇后會出現紅腫、灼痛、水泡,嚴重時可引發過敏性休克,危及生命。
“研究顯示,外來物種可通過自然擴散、人為有意引進、人為無意帶入三種途徑傳入,因此我們要針對不同的傳入途徑分類施策、精准防控。”劉建說,對於自然擴散,要建立完善與相鄰國家和地區的聯合防控機制,一旦發現入侵勢頭第一時間採取有效阻斷措施﹔對於人為引進,申請單位和個人必須嚴格依法依規引進和使用,相關主管部門需加強后續監管﹔對於無意帶入,則需要持續強化口岸檢疫,進一步提高公眾國門生物安全意識。
查獲“亂入”的外來物種后該如何處理?武漢海關動植物檢疫處副處長許先華告訴本報記者,在進口環節,海關將依法通知貨主作除害處理、退回或銷毀處理﹔在出口環節,具備有效除害處理方法的經除害處理合格后可准予出境,檢疫不合格又無有效方法作除害處理的,則不准出境。同時,對相關涉案人員依法進行處罰。
相關數據顯示,目前全國對外開放口岸達到了311個,包括沿海、內陸與沿邊﹔“十四五”以來,全國海關截獲檢疫性有害生物33.4萬種次,截獲違法入境生物制品近5000批次。海關總署動植物檢疫司司長王益愚介紹,今年一季度,全國海關在口岸檢出動物疫病和植物檢疫性有害生物1.2萬種次,同比增長15.6%﹔查獲外來物種1163批次,增長5.9%﹔退回或銷毀不合格進境農產品394批次,暫停169家境外農產品企業輸華資質,有力防范了動植物疫情傳入和外來物種入侵。
多重手段並舉,精准又高效
在實踐中,既要守好國門生物安全底線,又要提升企業通關便利化程度,往往需要多重手段協調並舉。
4月15日,在海關總署舉行的“筑牢國門生物安全屏障 守護美麗生態家園”新聞發布會問答環節結束后,北京通州海關工作人員專門帶來了兩條可愛的海關工作犬,現場展示“實力”:隻見十多個大小外表一模一樣的紙箱密封好堆放在地上,工作犬在訓導員的引導下快速聞嗅識別。當它們識別到可疑物品后,就會用“蹲坐”或“推頂包裹”的動作進行示警,由工作人員開箱查驗其中是否存在需要進一步檢驗檢疫的風險物品。從現場情況來看,小家伙們又一次出色地完成了任務。
除了利用犬隻的靈敏嗅覺之外,各類科技手段也是國門動植物檢疫的“硬核妙招”。
“我們研發應用自動抽採樣、‘異寵’活體檢測、智能審圖、外來有害生物智能鑒定等智能裝備,不斷提升口岸查發精准度和效率。如外來有害生物智能鑒定模型,可識別昆虫、雜草1000多種,准確率可達90%以上。”劉建說,海關還推進系統數據互聯互通、參數規則自動研判,12類農產品實現“秒級”智能檢疫審批,現已累計完成智能審批12萬份,並對境外農產品注冊企業實現數字化管理及自動驗核,口岸通關效率大幅提升。
實踐中,各地口岸也因地制宜布置新技術新裝備,力求出入境動植物檢疫精准高效。
——結合新技術打造查驗新模式。作為寧波舟山港業務增長最迅猛的單體集裝箱碼頭,梅山港區去年集裝箱吞吐量突破1300萬標箱,其中外貿進口空箱量達385.8萬標箱。業務量持續增長,傳統人工查驗模式下,單人日均約200箱的查驗量已難以滿足碼頭與船公司對空箱周轉效率的要求。如今,形似小狗的“AI輔助空箱檢疫查驗機器人”讓難題迎刃而解。
“寧波海運航線覆蓋廣、集裝箱吞吐量大,進境原木、種苗、水果、木質包裝等易夾帶鑽蛀性害虫等有害生物。即便是空箱運輸,也會因路線復雜、清潔不徹底而存在風險。”寧波海關所屬梅山海關關員張永樂對本報記者說,除了機器狗之外,寧波海關還建立了“智能布控+口岸初篩+實驗室精准鑒定”模式,應用“AI智能查驗助手”快速鎖定風險點,掌握進出口貨物可能攜帶的有害生物種類,助力監管效能和服務水平雙提升。
——運用新設備提升作業精准度。隨著“海淘”“海購”需求增加,口岸寄遞渠道呈現品類多、數量大、流向雜的趨勢,監管難度持續升級。在湖北,武漢郵局海關在“異寵”活體檢測、CT智能審圖、外來有害生物智能鑒定等環節使用新型智能裝備,日均智能處置快件包裹超1萬件,實現精准攔截、快速鑒定。
“我們在進境郵件過機審像線體上安裝了智能‘異寵’檢測儀,搭載最新AI算法,能夠有效識別包裹內夾藏的螞蟻、甲虫等各類活體‘異寵’並自動預警﹔疊加使用3D全維有害生物智能鑒別儀,可有效識別昆虫和雜草,准確率可達90%以上。”武漢郵局海關查驗科副科長張偉說,武漢海關實驗室還創新運用特征圖譜智能比對、基因測序和基因特異性擴增等分子生物學鑒定技術,對相關物品進行精准識別與溯源,有效提升了檢出率。
助力優進優出,開放水平高
嚴把出入境檢驗檢疫這道關,是否會給外貿業務帶來不利影響?採訪中,多位從事農產品進出口的外貿從業者表示,高水平開放必須是安全的開放,高質量發展必須是安全的發展,在出入境環節把好安全關,有利於企業長期健康發展。
廣東中荔農業集團有限公司市場總監黎焯鋒說,經過多年發展,公司已構建起從種業研發、標准化種植、精深加工、冷鏈物流到全球品牌營銷的全產業鏈體系,產品遠銷20多個國家和地區。企業能在國際市場上穩步前行,離不開海關保駕護航。“我們曾有一批荔枝在出口前被廣州海關監測檢出某項指標臨近風險閾值。正是這次及時的預警,讓我們得以在境內快速溯源排查,避免了貨物在目的港被退運銷毀甚至喪失市場准入資格的巨大風險。可以說,海關在口岸進行的嚴格查驗,是對守法企業最堅實的保護,鞭策我們以最高標准建立全鏈條品控體系。”黎焯鋒說。
依托航空物流優勢,四川成都航空口岸已經成為全國重要的進口冰鮮三文魚集散樞紐之一。“2025年,我們通過成都航空口岸進口冰鮮三文魚0.97萬噸﹔2026年一季度,我們進口規模就已突破了5500噸,同比增長超3倍。海關幫助我們更加全面掌握境外注冊企業信息,落實對產品的檢驗檢疫要求,在成都航空口岸全面實行‘7×24小時’通關保障,確保進口冰鮮三文魚‘即報、即查、即放’。”四川省國際航空貨運發展有限公司副總經理但加東說,航空物流具有速度快、貨物附加值高等特點,對通關時效性要求較高。成都海關開展的進口商“白名單”制度、“空側內轉”、檢測“綠色通道”三大監管模式創新,為企業拓展業務帶來實打實的助益。
內蒙古自治區滿洲裡阿爾泰國際糧油實業有限公司進出口業務負責人王森說,公司主要從俄羅斯進口糧谷、油料以及飼料,初加工后銷往甘肅、內蒙古、湖南、安徽等全國各地。盡管作為AEO高級認証企業,公司能享受海關優先審單、優先查驗、優先檢測服務帶來的通關便利,但大家還是非常重視到岸貨物的檢驗檢疫。“滿洲裡海關在入境環節嚴謹細致的動植物檢疫工作,有利於推動我們建立‘採購—運輸—倉儲’全鏈條防疫合規體系。這從長期看能夠減少我們的違規概率,提高通關穩定性。”王森說。
“做冷鏈這行就是和時間賽跑,多耽誤半天、品質掉一檔,價格就差一大截。有些人覺得海關嚴了是麻煩,我認為這是幫企業‘排雷’。”寧波梅山冷鏈運營有限公司總經理仇吉對本報記者說,去年企業有一批進口山竹在現場查驗時被查出存在李比利氏灰粉蚧。這就幫企業擋住了后續的很多風險,保護了企業發展。同時,隨著各項新技術的應用,通關效率其實也逐步提高。“現在,從預約申報到場地查驗,兩小時左右就夠了。現在就算一天來上幾十個貨櫃,我們心裡也有底。”仇吉說。
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