“兩重”建設是穩投資的“壓艙石”與“新引擎”。

近日，國家發展改革委會同有關部門組織下達2026年第二批“兩重”建設項目清單，共安排超長期特別國債資金2168億元支持336個重大項目。加上此前已下達的3897億元，今年累計安排“兩重”建設資金已達6065億元。

今年的《政府工作報告》提出，“今年擬安排中央預算內投資7550億元，安排8000億元超長期特別國債資金用於‘兩重’建設，分類提高中央投資補助標准。”據此計算，前述今年兩批“兩重”建設項目下達資金6065億元，佔全年8000億元的76%，下達進度明顯快於去年。

“超長期特別國債支持‘兩重’建設資金的下達進度顯著快於去年，充分體現了更加積極的財政政策靠前發力、精准施策的鮮明導向。”陝西巨豐投資資訊有限責任公司高級投資顧問朱華雷在接受《証券日報》記者採訪時表示，這有助於加快形成實物工作量，從而穩定有效投資，拉動經濟增長。

國家統計局最新數據顯示，今年一季度全國固定資產投資（不含農戶）102708億元，同比增長1.7%，2025年全年為下降3.8%。具體看，隨著超長期特別國債和地方政府專項債的發行使用加快，“兩重”項目開工建設有序推進，基礎設施投資較快增長。今年一季度，基礎設施投資同比增長8.9%，增速比全部投資高7.2個百分點﹔拉動全部投資增長2.7個百分點。

“一季度基礎設施投資同比增長8.9%，帶動整體固定資產投資讀數轉正。”中信証券首席經濟學家明明對記者分析，2026年作為“十五五”開局之年，基建投資有望在“兩重”、政策性金融工具等政策的支持下延續當前增長態勢，帶動整體投資保持正增長。

“重大工程加快開工建設，成為推動投資止跌回穩的重要因素。一季度，計劃總投資1億元及以上項目投資增長4.5%，鐵路、能源等領域投資增速加快，推動基礎設施投資增長8.9%，其中航空運輸業、水上運輸業投資分別增長43.3%、34.1%。”國家發展改革委副主任王昌林在4月17日國新辦舉行的“開局起步‘十五五’”系列主題新聞發布會上介紹。

再具體看第二批“兩重”建設項目。據了解，相關項目涉及人工智能、城市地下管網建設改造、長江經濟帶交通基礎設施、高標准農田、高等教育提質升級、“三北”工程等重點領域。

朱華雷認為，結合項目來看，此次“兩重”建設傳遞出“科技引領、安全為基、民生優先”的鮮明導向。通過聚焦人工智能、基礎設施、糧食安全、高等教育等關鍵領域，持續補短板、強弱項、增動能，為推動高質量發展、保障國家安全和改善民生提供堅實支撐。這也體現了投資正從傳統基建向新質生產力和國家安全能力建設深度轉型。

展望未來，在投資領域還將有哪些重大舉措？王昌林在前述發布會上提到，政府投資方面，推動今年7550億元中央預算內投資、1萬億元超長期特別國債於6月底前基本下達完畢，進一步提高地方政府專項債券中用於項目建設的比重，加快有序投放8000億元新型政策性金融工具資金，支持中央企業組織實施一批跨區域跨流域、產業鏈供應鏈較長的重大工程項目，積極擴大央地合作。

“中央資金的杠杆效應將有效撬動地方配套資金和社會資本跟進，為全年投資增長提供確定性保障，發揮投資對穩增長的關鍵支撐作用。”朱華雷表示。