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農業經營主體帶農增收大有可為

陳明輝
2026年04月28日08:47 | 來源:經濟日報222
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原標題:農業經營主體帶農增收大有可為

  一段時間以來,以家庭農場、農民合作社、龍頭企業為代表的新型農業經營主體已成為“強農興村”的中堅力量。數據顯示,2025年,全國累計培育家庭農場接近400萬個,農民合作社超過200萬家,111.1萬個社會化服務主體連接小農戶近9300萬戶。今年中央一號文件明確提出“引導新型農業經營主體帶動農民增收致富”。發揮經營主體在現代農業體系中的支撐作用,對於鄉村全面振興意義重大。

  我國的新型農業經營主體正呈現出蓬勃發展的態勢,從量的擴張加速邁向質的提升。一方面,主體形態日趨多元,構建起覆蓋產加銷全鏈條的現代經營體系。特別是“公司+合作社+農戶”“產業化聯合體”等創新模式的興起,打破了傳統農業單打獨斗的格局,通過訂單收購、保底分紅、股份合作等方式,初步搭建起風險共擔、利益共享的框架。

  另一方面,數字技術的深度嵌入正在重塑產業生態。農村電商加速發展,農產品網絡零售額持續攀升,物聯網、大數據、衛星遙感等技術的應用,使得規模化連片托管、精准化田間管理成為可能,有效打通產銷通道。這表明,新型農業經營主體不僅是提高單產的“生力軍”,更是推動農業產業鏈延伸、價值鏈提升的“發動機”。這些經營主體的健康發展,能夠有效將小農戶引入現代農業軌道,是增加農民收入、推動農業現代化的有效途徑。

  也要清醒地認識到,部分經營主體雖獲得諸多扶持政策資源,卻未能有效帶動農戶增收,甚至對農戶產生一定的擠壓效應。例如,有的經營主體大規模流轉土地,推高了地租價格﹔有的經營主體與農戶之間缺乏緊密的利益聯結,致使農戶增收並不明顯。解決這些問題,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,關鍵在於構建長效化、制度化的聯農帶農機制,讓農民在產業鏈增值中佔據更有利的分配地位。

  政策的“指揮棒”須指向聯農帶農的實效。在完善政策支撐體系方面,應推動扶持政策由普惠性向“多帶農、多受益”轉變,將金融支持、用地保障等政策資源與經營主體帶動農戶的數量和成效緊密挂鉤,激發經營主體聯農帶農的內生動力。在金融層面,持續推廣農業訂單、倉單質押貸款,充分發揮信貸直通車和全國農擔體系的作用,緩解經營主體融資難題。在風險兜底層面,擴大價格指數保險、收入保險覆蓋面,幫助經營主體和小農戶共同抵御自然災害、市場動蕩等風險,確保聯農帶農的鏈條在逆境中穩固不斷裂。

  創新利益聯結機制,推動合作模式由“鬆散購銷”向“深度共生”轉型。通過“保底收益+按股分紅”、盈余返還、訂單履約保証金等制度設計,引導農業經營主體超越簡單的買賣關系,推動小農戶深度融入加工、流通乃至品牌營銷等增值環節。探索將財政補助資金量化到戶、折股入社,讓農戶手中既有“租金”又有“股金”,既有“薪金”又有“分紅”,真正成為產業鏈的“合伙人”。

  此外,還要強化社會化服務賦能,破解小農戶融入現代農業的技術與市場瓶頸。針對小農戶缺技術、缺市場、缺資金的現實困境,應依托各地綜合農事服務中心、農業產業化聯合體等平台,構建全鏈條、一站式服務體系。順應數字技術與現代農業深度融合的大勢,加快建設農業生產經營數字化服務平台,讓小農戶能夠便捷獲取市場信息、生產技術、金融服務。通過普及“數字農具”,幫助小農戶搭上智慧農業快車,共享科技進步帶來的紅利。

  (作者系華中農業大學馬克思主義學院教授、博士生導師)

(責編:楊曦、陳鍵)
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