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經濟大省挑大梁 以“一域”服務全局(高質量發展故事匯·第18期)

本期主講人:國家發展改革委國土開發與地區經濟研究所所長 周毅仁
2026年04月30日06:08 | 來源:人民網-人民日報222
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  廣東深圳,物流工作人員在清點貨物。
  人民網記者 皇甫萬裡攝

  寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區一景。
  紅寺堡區委宣傳部供圖

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  今年全國兩會期間,習近平總書記在參加江蘇代表團審議時強調,江蘇等經濟大省處在改革開放前沿,要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗。

  習近平總書記多次對經濟大省挑大梁作出重要指示批示,為經濟大省挑大梁指明了方向、提供了根本遵循。“十五五”時期,面對更加復雜的環境、更多深層次矛盾,經濟大省要主動回答好時代之問、歷史之問,為推進中國式現代化提供堅實支撐。

  經濟大省挑大梁是新形勢下運用辯証法開展經濟工作的生動實踐和戰略選擇

  我國幅員遼闊、人口眾多,地區間資源稟賦、發展基礎差異巨大,這一國情決定了各地區經濟發展不可能一刀切、齊步走,需要運用辯証法,因時因勢處理好重點與整體的關系。

  當前,外部環境復雜嚴峻、國際形勢演變深刻影響國內發展,我國進入基本實現社會主義現代化夯實基礎、全面發力的關鍵時期,經濟大省成為事關國家發展全局的“關鍵一域”。

  經濟大省地理區位優、規模效應強、創新活力足、財稅貢獻大、內需市場活,具有龐大的市場容量和強大的生產能力,是國內大循環的核心支撐﹔同時也是提升我國在全球價值鏈和全球治理中的話語權,實現高質量發展和高水平安全良性互動的重要基石。在新的歷史方位下,經濟大省需要走在前、作示范、挑大梁,真正成為我國經濟社會穩健運行的壓艙石、穩定器和動力源。經濟大省走得好、頂得上,我國應對各種不確定性和困難問題的信心和底氣就足。

  習近平總書記要求,“更好發揮經濟大省對區域乃至全國發展的輻射帶動力。”經濟大省挑大梁絕不只是局部的“獨善其身”,更不是加劇區域失衡,而是要更好發揮重點地區帶動作用,以系統觀處理好重點和整體的關系,以“關鍵一域”服務全局躍升。通過增強經濟大省的引領示范作用和輻射帶動功能,帶領其他地區加快形成高質量發展的合力,推動不同地區間充分發揮比較優勢實現梯次聯動發展,在全國一盤棋中促進地區之間相對平衡。

  經濟大省挑大梁首先要在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣、因地制宜發展新質生產力

  習近平總書記強調,“在推動科技創新和產業創新融合上打頭陣”。經濟大省扛起挑大梁責任,首要的是牢牢把握新一輪科技革命和產業變革的戰略主動,以科技創新為引領、以實體經濟為根基,著力推動科技創新和產業創新深度融合,打造科技創新和產業變革策源地,帶動我國產業轉型升級迭代,持續不斷促進新質生產力發展,以產業新動能促進發展質效和韌性的提升,支撐我國掌握全球產業競爭主動權和話語權。

  一是引領科技創新,增加高質量科技供給。習近平總書記指出,“新質生產力主要由技術革命性突破催生而成。”基礎研究和原始創新能力是形成國家戰略科技力量的底層支撐,是實現高水平科技自立自強的關鍵。經濟大省擁有豐富的科技資源和雄厚的創新實力,要主動作為扛起為全國新質生產力發展提供高質量科技供給的重任。一方面,要緊扣國家戰略布局與產業升級的迫切需求,集中力量推動原創性、顛覆性科技創新,有組織推進基礎性研究,力求在“從0到1”的源頭性創新突破上搶佔先機﹔另一方面,要聚焦現代化產業體系建設的重點領域和薄弱環節,針對集成電路、工業母機、基礎軟件、先進材料等瓶頸制約,率先突破一批“卡脖子”技術難題,確保關鍵核心技術自主安全可控。

  二是促進產業創新,著力將新技術轉化為產業發展的新動能。習近平總書記強調,“要以科技創新推動產業創新”。發展新質生產力最終要求把科技成果轉化為實實在在的生產力。經濟大省產業體系完備、規模基礎龐大、經營主體活躍、應用場景廣闊,能夠更好探索科技成果轉化應用的實踐路徑,當好我國產業升級的“火車頭”。經濟大省抓產業創新,要根據自身資源稟賦、產業基礎、科研條件等,牢牢守住實體經濟這個根基,既要因地制宜用新技術改造提升傳統產業,也要瞄准未來科技和產業發展制高點,積極發展戰略性新興產業和未來產業。同時,經濟大省要通過技術外溢與標准輸出,推動跨區域產業協作,促進其他地區嵌入產業體系分工協作之中,從而在更大范圍內聯動構建創新鏈、產業鏈、供應鏈。

  三是引領創新生態變革,探索適應新質生產力發展的體制機制。習近平總書記強調,“生產關系必須與生產力發展要求相適應。發展新質生產力,必須進一步全面深化改革,形成與之相適應的新型生產關系。”新產業、新模式、新動能的形成很可能與已有制度不完全匹配,要通過深層次改革破除體制機制障礙,構建全鏈條、多層次、開放式的創新生態體系,才能形成科技創新和產業創新融合的內生活力。經濟大省處於新技術應用、新興產業發展的最前沿,往往更早遇到新質生產力發展中的矛盾和問題,最有條件先行先試、形成改革經驗。經濟大省要積極探索科技創新體制改革,建立靈活高效的科技成果轉化機制,強化企業創新主體地位,加強新領域新賽道制度供給,構建同科技創新相適應的科技金融體制,統籌推進教育科技人才體制機制一體改革,促進各類先進生產要素向發展新質生產力集聚,實現創新鏈和產業鏈無縫對接。

  經濟大省挑大梁要努力答好進階題、在推進中國式現代化中走在前做示范

  習近平總書記強調,江蘇等經濟大省“要在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”。這就對經濟大省如何挑大梁提出了更高要求,要把“問題清單”轉化為“經驗清單”,為中國式現代化探路先行。

  一是主動應對新變局,回答好時代之問。習近平總書記指出,“我們的事業越前進、越發展,新情況新問題就會越多,面臨的風險和挑戰就會越多,面對的不可預料的事情就會越多。”新征程上,我國發展面臨的問題更加復雜,經濟大省要在處理好國內大循環與國際大循環、供給與需求、發展與安全等關系上,給出自己的答案。在國內大循環與國際大循環的關系上,經濟大省要堅持做強國內大循環,提升國內大循環樞紐和底部支撐功能,更好聯通國內市場和國際市場。在供給與需求的關系上,經濟大省要堅持擴大內需這個戰略基點,以新需求引領新供給,以新供給創造新需求,促進供給和需求良性互動。在發展與安全的關系上,經濟大省要主動提升維護國家產業鏈供應鏈安全、糧食安全、能源資源安全等能力,以底線思維防范各種風險。

  二是做好制度創新的試驗田,積極貢獻經驗和路徑。習近平總書記強調,“通過深化改革開放不斷除障礙、增動能”“要穩步擴大制度型開放,不斷拓展國際合作空間”。經濟大省一直以來是我國制度創新的源頭,答好進階題要更好發揮開放“頭雁”效應,進一步全面深化改革、擴大高水平對外開放,為中國式現代化提供強大動力和制度保障。一方面,要積極開展首創性、集成式、突破性改革,在要素市場化配置、民營經濟發展、新型消費、新產業培育、綠色低碳發展、人民城市建設等新領域加快形成一批實踐經驗,為推進國家治理體系和治理能力現代化提供制度動力。另一方面,要穩步擴大制度型開放,積極對接國際高標准經貿規則,在更高水平投資自由化、貿易便利化、服務貿易、數字貿易、人員跨境往來、金融開放等重點難點領域推出一批引領性開放舉措,做好壓力測試,支撐我國形成參與國際經濟合作和競爭的新優勢。

  三是增強輻射帶動作用,扎實推動共同富裕。中國式現代化是全體人民共同富裕的現代化,是人類歷史上規模最大的現代化,沒有現成的經驗可以遵循。習近平總書記要求,“經濟大省發展得快一些,理應在促進全體人民共同富裕上積極探索經驗、發揮示范帶動作用。”經濟大省具有堅實的物質基礎、多元的就業渠道、較高的社會保障水平,已經到了能夠更好回應人民群眾所盼所期、探索共同富裕路徑的階段。經濟大省要在縮小區域城鄉發展差距、改善民生上下功夫,積極探索更好投資於人的有效路徑,主動推動高質量充分就業、增加城鄉居民收入、提高教育醫療托育養老服務質量。同時,經濟大省也要在區域合作中帶動其他省份實現共同富裕,引領推動區域內戰略深化實施和區域間聯動發展,深入推進東西部協作和對口支援工作,推動區域間互融互促、互利共贏,實現“以點帶面”的全局效應。

  (人民網記者任妍、栗翹楚整理)  

  

  案例一

  新技術  與工業場景深度融合

  講述人:江蘇省南京市紫金山實驗室TSN技術團隊負責人  朱海龍

  傳統工業網絡時延不穩、異構設備兼容不暢,難以滿足智能電網、軌道交通等領域的實時控制需求,國外技術壟斷導致相關設備價格高昂。作為聚焦未來網絡建設的戰略科創平台,我們組建專項團隊,向這一行業痛點發起沖擊。

  攻關路上阻礙重重,沒有現成通用解法,不同廠商設備協議不統一,兼容性測試屢屢碰壁……科研人員扎根實驗室,反復推演算法、搭建模擬工業場景的試驗平台,累計開展上千次測試,終於研發出國內首款通過TSN(時間敏感網)產業鏈名錄評測的控制器,實現納秒級同步、微秒級抖動控制。

  技術突破只是第一步,成果轉化才是最終目標。我們創新“實驗室+企業+資本”協同模式,與多家企業深度合作,共建聯合測試床,將TSN技術與工業場景深度融合,開發出商用TSN交換機、網關等產品。

  體制機制創新為成果轉化保駕護航。實驗室推行首席科學家負責制,賦予科研團隊充分自主權﹔出台成果轉化激勵政策,科研團隊可享有90%的成果轉化淨收益,激發創新活力。實驗室的TSN技術已廣泛應用於智能制造、軌道交通、智能汽車等領域,帶動上下游產業鏈協同發展。面向未來,我們將繼續以技術創新引領產業升級,以機制創新激活發展動力,為網絡強國建設貢獻更多力量。

  (人民網記者夏曉倫整理)

  

  案例二

  新方案  助“深圳智造”銷往全球

  講述人:廣東省深圳市商務局對外貿易處副處長  鄧  維

  深汕特別合作區小漠國際物流港,一輛輛新能源汽車整裝待發﹔深圳港西部港區,自動化碼頭高效運轉,國際航線四通八達……粵港澳大灣區對外開放活力澎湃。

  從比亞迪新能源汽車到影石創新全景相機,再到拓竹3D打印機、雲鯨掃拖一體機器人,一大批“深圳智造”科技潮品,暢銷全球市場。今年一季度,深圳外貿進出口達1.32萬億元、增長33.6%,規模創歷史同期新高,高新技術產品出口增長21.5%。深圳高新技術產業發展正源源不斷為外貿高質量增長注入新動能。

  持續迸發的外貿“硬實力”從何而來?這源自有效市場和有為政府的同頻共振,源自科技創新、敏捷制造與全球貿易的深度循環,源自產供銷、內外貿、上下游的一體化協同,更源自市場化、法治化、國際化一流營商環境的堅實支撐。

  我們緊盯全球經貿格局變化,因時因勢出台穩外貿穩增長系列舉措,支持企業組團參展拓市場、攬訂單﹔加力培育海關高級認証企業,不斷壯大外貿主體﹔支持跨境電商、海外倉、保稅維修等外貿新業態發展……全方位的服務保障,助力企業面向全國、放眼世界,向價值鏈高端攀升。

  我們不僅要為穩定的經濟增長作貢獻,更要輸出高質量發展的可行方案,讓更多“深圳智造”銷往全球。

  (人民網記者唐佳整理)

  

  案例三

  新品種  從實驗室走向田間

  講述人:河南省中原農谷管委會常務副主任  陳劍虹

  2024年10月,一個名為“普冰03”的小麥品種,在河南省中原農谷拍出666萬元的高價。8個月后,它已簽約65家代理商,覆蓋73個縣區,重點市場覆蓋率突破90%。

  這粒種子背后,是中國農業科學院作物科學研究所研究員李立會團隊38年的攻堅。作為團隊成員,中國農業科學院作物科學研究所研究員張錦鵬正致力於讓更多良種在更廣的土地上結穗豐收。今天,“普冰03”已經在江蘇、安徽、河南、陝西等地推廣應用。

  2025年,河南用佔全國1/16的耕地,生產了全國1/4的小麥、1/10的糧食,每年調出原糧及其制成品600億斤。作為經濟大省,河南的“壓艙石”作用不僅體現在產量上,更體現在為保障國家糧食安全而構建的體制機制創新上。

  在中原農谷,這個規劃面積1612平方公裡的種業創新高地,集聚了17位院士、69支創新團隊、470余名高層次種業人才,建成67家省級以上科研平台,保藏種質資源20萬份,探索出了一套“企業出題、政府立題、科學家答題”的“黃金三角”轉化模式,讓科學家心無旁騖地做研究,讓新品種快速從實驗室走向田間。

  從一粒種子到一個產業,河南用農業科技創新的硬實力守好“中原糧倉”,為“壓艙穩基”寫下了生動注腳。

  (人民網記者孫陽、栗翹楚整理)

  

  案例四

  新產業  架起“山海共富橋”

  講述人:福建省第十四批援寧工作隊紅寺堡區工作組組長  庄澤平

  誰能想到,“塞上荒原”變成了產銷兩旺的“聚寶盆”?

  “今早剛採摘的豆角,明晚就能端上福建沿海百姓的餐桌!”寧夏回族自治區吳忠市紅寺堡區楊柳村惠紅現代設施農業產業園的大棚裡,種植戶忙著分揀、裝箱,臉上滿是喜悅。

  這熱鬧的產銷場景,是福建與寧夏跨越2000多公裡,以“東”之優勢賦能“西”之發展的生動寫照。

  作為閩寧協作重點幫扶區域,福建泉州市惠安縣與寧夏吳忠市紅寺堡區“雙向奔赴”,惠紅現代設施農業產業園是這一實踐的縮影。項目總投資1.12億元,其中有約1300萬元閩寧協作資金精准發力,有效撬動社會資本參與建設。園區投用后,每年帶動群眾勞務收入超800萬元,為所在地楊柳村村集體經濟增收180余萬元。

  “村裡人氣越來越旺,返村的年輕人也多了!”楊柳村黨支部書記馬志瑞話語裡滿是欣喜,“兩地政府組織我們去福建等地參加展銷會,產品的銷路不愁了。”越來越多寧夏人從務工者變身電商主播、創業老板,“山海情”架起更多優勢互補、雙向共贏的“共富橋”。

  作為經濟大省,福建扛起了區域協調發展的重任。福建省農業農村廳鄉村振興對口協作處處長林兩貞介紹,30年來福建累計協調援寧資金70多億元,實施了4000多個項目,建起12個閩寧產業園區。

  (人民網記者孫博洋、林盈整理)

  《 人民日報 》( 2026年04月30日 10 版)

(責編:趙欣悅、袁勃)
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