【“典”亮生活】

商場廣告、景觀照明、建筑反光、景區射燈……日常生活裡，光污染幾乎無處不在。日前出台的生態環境法典中，設專章對光污染防治做出規定，並在法律責任分則中寫入專門處罰條款。本期，我們就來講講面對光污染，你該怎麼辦。

【網友“輶軒使者-”】兩年前，家對面的大型商場裝了一塊LED巨幕，每天長時間、高強度播放廣告，強光直射臥室，我們不僅眼睛“遭罪”，睡覺也成了難題……

【專家解答】中國傳媒大學法律系主任鄭寧：不良城市照明不僅影響景觀形象，還直接關系到居民生活質量、生態系統穩定、交通安全、能源消耗和天文觀測條件。

此前，環境保護法明確光輻射是環境污染的具體形態，對光污染防治提出了總體要求。北京、天津、上海、廣州、深圳等省市地方法規中對玻璃幕牆、城鄉照明或戶外廣告招牌的光污染防治作了具體規定。我國相關行業還頒布了一系列技術標准，並逐步納入國家標准管理執行范疇。

生態環境法典將光污染納入污染防治體系，光環境成為生態環境的重要組成部分，被明確為一種公共環境資源。過去，環境污染治理主要集中在水污染、大氣污染、固體廢物污染和噪聲污染。如今，光污染對生態系統、公眾健康以及天文觀測環境的影響逐漸受到關注。

生態環境法典規定：所謂光污染，是指過度、不恰當使用人工照明或者不恰當改變日光的照射條件，造成周圍生活環境中人的視覺受到干擾的現象。其實，光污染的影響並不隻在“看著刺眼”。現有研究表明，刺眼的光線會影響人們的晝夜節律、睡眠和褪黑素調節，可能讓人頭痛、視線受損。最重要的是，光污染會破壞睡眠結構、縮短睡眠時長等。通過對睡眠的破壞，人的免疫力下降，還會增加人患癌的風險以及情緒問題。

此外，生態學專家通過對野生動植物遷徙、趨光、覓食、繁殖的研究，發現光污染會讓其他生物改變生活軌跡。如有研究報告顯示，玻璃幕牆的廣泛使用，使得鳥類在城市中發生鳥撞的風險顯著上升﹔光污染會干擾雌性螢火虫用來吸引雄性螢火虫的生物發光信號，從而干擾其繁殖等。

【網友“愛吃草的兔兔”】面對光污染，絕大多數人的反應都是“忍一忍算了”。即使拿起法律武器維護自己的權益，也大都遭遇了“取証難”“定性難”等困局。怎麼辦呢？

【專家解答】中國傳媒大學法律系主任鄭寧：此前，相關法規不完善，城市光污染治理常常陷入“沒法管、沒人管”的困局。與工業廢水、廢氣等傳統污染相比，光污染摸不著、瞬時性強，常規監測手段難以捕捉留痕，現場取証困難重重。而在具體實踐中，光污染治理往往存在監管職責交叉的問題，住建、城管、生態環境等部門職責各異，群眾常常投訴無果。

對此，生態環境法典明確規定：國務院生態環境主管部門對全國光污染防治工作實施統一監督管理。地方人民政府生態環境主管部門對本行政區域光污染防治工作實施統一監督管理。縣級以上人民政府住房城鄉建設、交通運輸等有關部門在各自職責范圍內對光污染防治工作實施監督管理。所以，今后老百姓再遭遇此類光害，不會再“束手無策”，法典是堅實的后盾。

此外，由於光污染不能通過分解、轉化、稀釋來消除，只能加強預防。生態環境法典還明確：“廣告屏、廣告牌、燈箱、媒體立面牆、道路、體育場、施工場地等，應當按照國家規定合理設計、安裝、使用照明設施，定期保養維護，採取有效措施，防止、減輕光污染”“建筑物、構筑物外表面採用玻璃幕牆等建筑材料，應當符合國家規定，合理設計和選材，防止、減輕光污染”等。

對於生態環境法典提出的“實行光污染防治分區管理”，各地可因地制宜，探索劃定多功能管控區域。例如，商業區可適度放寬光照但嚴控閃爍頻率，居住區嚴格限制夜間照明強度，生態保護區及暗夜公園則可設立“暗夜保護區”，明確亮度、功率密度等特殊要求。

（本報記者 張勝 本報通訊員 張嘉靜）