不久前在北京召開的全國服務業大會，明確以擴能提質為主線，推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸、生活性服務業向高品質多樣化便利化升級。這標志著我國服務業發展進入系統推進、擴能提質的新階段。

服務業鏈條長、覆蓋面廣、帶動性強，是國民經濟的第一大產業，是穩增長、保民生、促就業的關鍵引擎。特別是在當前我國從“制造大國”向“制造強國”轉變的關鍵時期，服務業發展水平直接影響制造業數智化、綠色化轉型的總體進程，關系我國制造業在全球制造業中的競爭地位。在新一輪科技革命和產業變革加速演進的背景下，以數智技術推動服務業擴能提質、轉型升級，是加快構建現代化產業體系、整體提升產業競爭力的關鍵舉措。黨中央、國務院高度重視服務業發展，近年來深入開展服務業擴大開放綜合試點，我國服務業發展呈現規模體量與支撐能力同步提升的良好態勢，表現出鮮明特征。

一方面，數智化轉型全面提速，雲計算、人工智能等技術重構服務交付模式，數字交付服務成為服務貿易重要組成部分。融合化趨勢縱深推進，現代服務業與先進制造業深度聯動，生產性服務業從配套輔助轉向價值創造核心。

另一方面，結構優化持續深化，生產性服務業向高端延伸，生活性服務業向品質升級，分層分類發展成為行業治理導向。開放水平不斷提升，服務業成為吸引外資的主引擎。

放眼全球，服務業數字化、知識化、融合化已成為普遍趨勢，主要經濟體紛紛加快布局。歐盟服務業增長顯著快於工業，房地產服務、信息通信、專業技術服務等領域表現突出，成為經濟復蘇的主要支撐。德國依托強大制造業基礎，推動生產性服務業高端化發展，為制造業數字化轉型提供堅實保障。新加坡聚焦數字信托、綠色金融、跨境專業服務等高附加值領域，憑借高效營商環境與國際化規則對接，推動服務業數字化轉型。

與這些發達經濟體相比，我國服務業正處於規模擴張與結構優化並行階段。超大規模市場、豐富應用場景、政策協同有力等獨特優勢，正在推動我國服務業走出一條市場驅動、數智賦能、兩業融合、民生導向的獨特發展道路。也要看到，我國服務業仍存在明顯短板：高端服務供給不足，服務貿易和高端制造業的融合度偏低，服務業龍頭企業和創新型企業數量不足，生產性服務業領域競爭不充分，制度型開放水平有待提升，高端與專業人才供給短缺。

數智賦能服務業擴能提質，是一場涉及理念、技術與生態的深刻變革，必須突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作，進一步把握趨勢、發揮優勢、破解難題、系統推進，在全球服務經濟競爭中搶佔主動，推動我國從服務大國向服務強國邁進。

強化數智賦能，夯實高端服務基礎。聚焦高端工業軟件、工業操作系統、半導體等關鍵領域，構建“產學研用”協同攻關機制，加速國產技術迭代與自主可控產業生態構建。實施服務業“上雲用數賦智”等行動，推動人工智能、大數據向服務全鏈條滲透，培育智慧物流、研發設計、數字文旅等新業態，以技術創新提升服務效率與附加值。

深化產業融合，推動兩業深度協同。聚焦生產性服務業短板弱項，培育專業化第三方服務機構，支持裝備制造企業向系統集成與整體解決方案提供商轉型。依托先進制造業集群布局服務集聚區，推動工業設計、供應鏈金融等服務深度嵌入制造全鏈條，打造融合共生的產業生態。推出輕量化、低成本、易部署的數字化解決方案，降低中小企業轉型門檻，構建大中小企業融通發展的數智服務生態。

加快改革步伐，健全要素資源保障。完善服務業財稅、金融、土地支持政策，推廣知識產權質押融資，參照工業用地政策保障服務設施用地。加強服務標准體系建設，探索優質服務承諾與標識機制，支持企業實施品牌戰略，在研發設計、數字服務、文旅康養等領域打造一批具有國際影響力的“中國服務”品牌。

擴大制度型開放，對接高標准國際規則。進一步縮減跨境服務貿易負面清單，推動互聯網、電信、醫療、教育等領域有序擴大開放。在數據跨境流動、工業數據確權、核心源代碼保護等領域開展壓力測試，打通服務要素跨境流動堵點。