理解把握好“更大力度”“更實舉措”
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近期召開的中央政治局會議,在分析研究當前經濟形勢和經濟工作時,明確提出“要增強信心,以更大力度和更實舉措抓好經濟工作”。這一部署,闡明了經濟治理的關鍵邏輯。
在國際環境跌宕起伏、不穩定不確定因素明顯增多的背景下,對於“更大力度”和“更實舉措”,該怎樣理解把握,又該如何准確做到?
從去年底的中央經濟工作會議,到此次中央政治局會議,聚焦中國經濟,大的方向、總的基調一以貫之。
——肯定穩中向好的勢頭,也深知老問題新挑戰不少、基礎還需進一步鞏固。這是對經濟形勢樂觀審慎的基本判斷。
——重視量的合理增長,更重視質的有效提升。這是推動高質量發展的一貫要求。
形勢發展具有連貫性,但也常有新的變化,每一階段都會有極具針對性的新部署。
更大力度,指的是在年初制定的政策框架之內,用好用足宏觀政策,充分發揮各項工具效能。今年一季度,我國經濟起步有力,主要指標好於預期,彰顯強大韌性和活力,再次証明宏觀經濟治理體系在外部沖擊下的調節彈性,以及內部動能轉化所釋放的成長確定性。但也要看到,二季度宏觀經濟運行仍面臨一定壓力,政策要堅持靠前發力穩定全年增長基本盤,攻守兼備做好預期引導。
具體到財政政策,在“十五五”開局之年的關鍵年份,各領域對財政支出的需求較大,均要求財政政策加大力度,財政支出盡早發力。當前的工作重點是加快推進已部署的財政政策落地見效,盡快形成實物工作量﹔也要注重“質”的提升,優化財政支出結構,把更多資金用在高質量發展的重點領域和關鍵環節,更加注重投資於人,更加注重培育發展新質生產力。而貨幣政策,適度寬鬆的基調並未改變,但工具的使用會更講究方法和時機,強化跨周期與逆周期調節相結合,以更好平滑經濟波動。
更實舉措,對應的是當下經濟運行中突出的難點與痛點,提高政策的精准度和有效性,才能為后續應對復雜外部局勢預留進一步發力的空間。此次中央政治局會議從深入挖掘內需潛力、加快建設現代化產業體系、有效防范化解重點領域風險等方面作出一系列部署,體現的正是“以實干出政績”的鮮明導向。
以深入挖掘內需潛力為例。當前,經濟增長動能結構仍不均衡,內需不足與外部沖擊壓力並存,3月生產、消費、投資等指標有所波動,部分數據小幅回落。
面對困難與挑戰,在消費端,“擴大優質商品和服務供給,推動消費升級”“深入實施服務業擴能提質行動”的要求與安排,表明促消費政策重心在於優化供給,政策發力方向也逐步從耐用消費品轉向服務消費領域,通過補齊服務供給短板,更好滿足居民較快增長的旅游出行、文化娛樂、教育醫療等服務需求﹔同時,以服務業擴能吸納就業,暢通“就業—收入—消費”循環來創造新需求。
在投資端,布局包括水網、新型電網、算力網、新一代通信網、城市地下管網、物流網在內的“六張網”建設,涵蓋傳統基建和新基建,既能擴大有效投資規模,解決民生痛點、保障安全運行,又可以為數字經濟、綠色轉型、現代物流筑牢底座,為高品質生活提供有力保障,是兼顧當前穩增長與長遠增后勁的關鍵抓手。
起跑映照全程。保持定力、增強信心,集中精力辦好自己的事,將為我們贏得主動打下更堅實的基礎,中國經濟也將不斷以高質量發展的確定性應對各種不確定性,實現“十五五”良好開局。
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