商務部日前發布的最新數據顯示，2026年一季度，我國服務進出口總額18229億元，同比增長2.3%。其中，服務貿易逆差4138.6億元，比上年同期縮小1001.5億元。

服務業是國際經貿合作的重要領域。今年的《政府工作報告》提出“有序放寬服務業准入限制”。“十五五”規劃綱要明確提出“擴大服務業高水平對外開放”。4月份召開的全國服務業大會對下一步推動服務業擴能提質作出重要部署，明確了服務業高質量發展的核心方向。國務院日前印發的《關於推進服務業擴能提質的意見》明確，到2030年服務業總規模邁上100萬億元台階。一系列部署表明，服務業正成為我國對外開放的重要突破口。

聚焦高附加值領域

當前，我國服務業開放已進入縱深推進的關鍵期。

對外經濟貿易大學國家對外開放研究院教授陳建偉在接受《証券日報》記者採訪時表示，服務業開放的重點，在於建立與國際高標准經貿規則深度對接的體制機制﹔同時應聚焦生物技術、現代醫療等高附加值領域。

蘇商銀行特約研究員付一夫對《証券日報》記者表示，要整體堅持制度型開放方向，有序放寬行業准入門檻，嚴格落實跨境服務貿易負面清單管理模式，實現清單外領域公平准入。具體來看，要深化國際經貿合作，聯動重點國家與地區開展服務貿易協作，統籌建設服務貿易創新發展示范區等開放平台﹔健全配套風險管控體系，完善數據出境安全評估、跨境服務安全認証機制，兼顧開放活力與安全底線，構建准入放寬、監管完善、平台支撐的全方位開放體系。

付一夫建議，放寬文旅、文化服務領域市場限制，擴大入境消費，推動本土特色服務對外出口。此外，還要放開商貿流通、數字服務相關領域准入，引入全球優質資源與先進經驗，補齊國內高端服務供給短板。

商務部國際貿易經濟合作研究院副研究員宋思源對《証券日報》記者表示，服務業開放要實現從“要素流動型開放”向“制度型開放”升級，通過規則、規制、管理和標准的對接，營造市場化、法治化、國際化一流營商環境。

倒逼國內產業升級

在制度型開放實踐中，多地打破原有規則壁壘、放寬股比與准入限制。我國服務業開放步伐越來越快，惠及范圍越來越廣。

比如，北京、上海、海南、深圳等地試點取消增值電信外資股比限制，放開雲計算、應用商店等業務准入﹔海南率先推出全國首個自貿港數據出境管理負面清單，集聚離岸數據中心、跨境數據標注等新業態，成為全國數據服務開放樣板﹔寧波舟山港通過降低關稅、放寬准入，匯聚全球貨物與資本。

此外，民生醫療領域開放跑出加速度，成為補齊高端供給的生動縮影。比如，天津市頒發第一張外商獨資三級綜合醫院醫療機構執業許可証，鵬瑞利綜合醫院（天津鵬瑞利醫院）成為我國首家外商獨資三級綜合醫院﹔近日，新加坡鵬瑞利集團斥資百億元布局廣州白雲國際醫養城，打造華南外資醫養綜合體標杆。

陳建偉表示，通過放開這些准入難度大、技術門檻高的領域，既能倒逼國內產業升級，也能以全球頂級服務滿足居民消費升級需求，推動中國從服務貿易大國向服務貿易強國轉變。

從產業發展來看，2025年我國服務業增加值首次突破80萬億元，佔GDP比重達57.7%，對經濟增長的貢獻率達61.4%。

同期，我國服務業實際使用外資5451.2億元人民幣，佔全國實際使用外資總額的72.9%﹔服務貿易進出口總額超8萬億元，同比增長7.4%，穩居全球前列。此外，今年一季度，我國知識密集型服務出口3842.6億元，增長6.1%，其中，個人文化和娛樂服務、金融服務增長最快，增速分別為25.6%和16.1%，彰顯了我國服務業開放的強勁活力。

在宋思源看來，服務業是連接居民“美好生活”與制造業“產業升級”的關鍵樞紐，在吸納就業、拉動消費、賦能制造業高質量發展方面發揮著重要作用。

影響全球產業分工

我國服務業高水平對外開放，不僅關乎自身產業升級，更深刻影響全球產業鏈分工格局。

宋思源表示，我國擁有全球最完整的工業體系和超大規模市場，服務業開放將為全球跨國公司提供廣闊市場空間。

2025年，我國新設立外商投資企業70392家，同比增長19.1%。服務業實際使用外資5451.2億元人民幣。這彰顯了全球資本對中國市場的信心。

“我國服務業高水平對外開放，將深刻重塑全球產業分工格局。”付一夫表示，“首先，我國超大規模市場能夠吸引全球資本、技術、專業服務資源集聚，優化全球服務資源配置﹔其次，跨境服務要素流動效率提升，有利於打通上下游產業壁壘，降低跨境合作成本，提升全球產業鏈整體運轉效率﹔同時，我國服務業高水平對外開放，還有利於豐富全球貿易結構，推動國際經貿標准互通互認，引導全球價值鏈向高附加值環節攀升，構建互利共贏的全球產業合作生態。”

從政策部署到實踐落地，我國服務業對外開放不斷邁出堅實步伐，書寫互利共贏的開放新篇章。隨著醫療、數字、金融、航運、文旅等領域開放案例持續落地，服務業將持續釋放開放紅利，不僅為我國培育新質生產力、推動高質量發展提供支撐，也將為全球產業鏈重構貢獻中國力量。