城鄉居民對更高品質生活的向往正在重塑消費市場版圖。國家稅務總局增值稅發票數據顯示，今年“五一”假期，文化服務、體育服務、居民健康服務銷售收入同比增長均超40%。與14.3%的消費行業銷售收入平均增速相比，服務消費增勢亮眼。

從買商品到享體驗，增長主線變化折射出深層結構的變遷。當前，我國居民消費正從以商品消費為主，向商品消費和服務消費並重轉變。國務院日前印發《關於推進服務業擴能提質的意見》（以下簡稱《意見》），提出“提升生活性服務業重點領域發展能級”，“促進生活性服務業高品質多樣化便利化發展”。

專家表示，未來5年推動我國服務業總規模邁上100萬億元台階，生活性服務業蘊含龐大增長空間。要順應人口結構變化、消費結構升級和產業結構轉型趨勢，向結構性紅利要增量，實現消費增長與民生幸福同頻共振。

“一老一小”呼喚新藍海

閑置用地上建起互助幸福院、步行一刻鐘直達養老服務圈、學前教育資源與托育服務有效整合……隨著“硬件+服務+智慧”的三維養老服務體系在陝西等地漸次鋪開，養老托育這一萬千家庭的急難愁盼有了解題新思路。

當前，我國人口與家庭結構發生重大變化，以“一老一小”為核心的民生服務需求增長旺盛。

“養老托育服務是眼下社會關注度高、需求迫切的領域，須聚焦供需錯配這一核心矛盾，把人口結構變遷產生的剛需轉化為新的增長點。”北京師范大學教授萬喆說。

《意見》圍繞促進基本需求類服務更加普惠優質，強調“提高養老托育服務適配水平”“增強健康服務專業化能力”，並圍繞養老、托育托幼、醫療衛生、預防保健等領域給出具體舉措。

中國社會科學院財經戰略研究院服務經濟與互聯網發展研究室主任劉奕認為，目前我國在養老服務領域的高品質醫養結合以及長期照護方面的供給相對滯后，專業護理人員短缺、社區養老設施覆蓋不足。可聚焦老年群體居家適老化改造、康復護理等，進一步深耕銀發服務。

同時，系統構建覆蓋托育托幼、居家養老、家政、健康監測、母嬰護理、上門取送、家庭教育、陪伴服務等全場景的家庭生活服務體系，拓展多樣化、定制化的到家服務新空間。

在近日舉行的國務院新聞辦政策例行吹風會上，國家發展和改革委員會副主任沈竹林表示，將統籌用好“兩新”“兩重”、中央預算內投資、新型政策性金融工具等，進一步加大對教育、醫療、養老、托育等領域的支持力度，擴大服務業有效投資。

體驗升級催生新業態

一款來自國家博物館的鳳冠冰箱貼將傳統美學凝練於方寸之間，18個月300萬件的銷量帶火國潮消費市場﹔一場上演“速度與激情”的F1中國大獎賽，把觀眾的喝彩與歡呼延伸到場外，文旅商體展多元聯動，持續放大賽事能量。服務消費正打破功能滿足的邊界，生長出萬億級新空間。

在劉奕看來，文旅體服務作為滿足精神文化需求的重要載體，融合度高、產業鏈長。隨著人們的消費需求從基本物質保障向精神愉悅和休閑體驗升級，創新服務模式能夠打破傳統業態壁壘，催生新業態、新模式、新場景，帶來更多就業崗位和發展增量。

商務部部長助理張力表示，針對更多個性化、多樣化、品質化的服務消費需求，將以創新多元化消費場景為抓手，進一步釋放發展潛力。推進消費新業態、新模式、新場景試點建設，加快培育首發平台、服務消費集聚區等載體。同時，推動人工智能、虛擬現實等技術在文娛旅游、體育健康等領域深化應用。

“人工智能在生活性服務業領域的深化應用和深度融合，並非簡單的效率提升和體驗升級，而是通過模式重構與價值再造，從根本上重塑人與服務之間的關系。”劉奕認為，過去“人找服務”，常因信息不對稱導致大量潛在需求因匹配成本過高被擱置，如今大數據和AI分析能夠深度洞察用戶的消費習慣、需求偏好，精准推送適配的服務方案，以主動靠前激活海量沉睡需求。

此外，數智化打破了線上與線下、人工與機器的傳統邊界，催生出豐富多樣的人機協作新業態，讓從業人員得以從重復性的獲客、溝通、記錄等中解放出來，轉向附加值更高的服務本身。

萬喆說，未來的家政人員不再是單純的體力勞動者，而是帶著智能設備的家庭生活規劃師。當從業者升級為超級個體，其職業尊嚴將大幅提升，消費者也將獲得更好的服務體驗。

深化改革護航新發展

與需求端的旺盛增長和快速迭代不同，我國生活性服務業在供給方面仍存在系統性短板。

“我國生活性服務業目前仍以勞動密集型為主，經營主體多為‘小散弱’狀態。”劉奕介紹，生活性服務業具有高度的非標屬性，養老、家政、餐飲等服務質量難以量化衡量。加之一些服務領域缺乏健全的職業培訓、職級晉升、社會保障與薪酬體系，導致高素質年輕人不願進入，高品質供給缺乏長期穩定的人才支撐。由於缺乏統一完善的服務標准、質量評價和信用機制，高品質的服務機構往往難以在眾多供給主體中脫穎而出，制約了行業的規模化發展和質量提升。

新業態、新模式不斷涌現，對跨行業聯合審批與監管也提出了更高要求。萬喆以當下新興的低空文旅舉例，“低空文旅新場景的打造和運營涉及空域審批、安全管理、要素保障等多個部門，多方形成合力，使監管速度跟得上發展節奏，才能最大限度釋放發展潛力”。

《意見》在完善支持政策體系方面展開部署，明確深化改革創新、提升基礎設施支撐保障能力、擴大服務業優質經營主體、加強人才建設等具體任務。

“今年以來，下達的服務業國家標准計劃數量同比增長190%，反映出服務業發展對標准的強勁需求。”國家市場監督管理總局副局長、國家標准化管理委員會主任鄧志勇說，加強服務業標准化建設在滿足民生需要方面發揮了重要作用，將圍繞《意見》部署的重點領域，不斷完善標准體系，有效支撐服務業高質量發展。

沈竹林表示，《意見》將服務業擴能提質發展藍圖轉化成具體施工圖。要讓改革服務產業，做到既“放得活”又“管得好”，以更優質的民生服務，托起更美好的人民生活。

在“放得活”方面，深入推進全國統一大市場建設，推動要素市場化改革，健全跨部門跨行業聯合審批和監管方面機制，幫助企業釋放活力、輕裝上陣﹔在“管得好”方面，運用數智化技術提高監管精細化、精准化水平，以有效監管促進高效發展。

“品牌是企業競爭力的綜合體現，也是市場認可度的重要標志。要進一步強化品牌塑造，多措並舉支持企業發展壯大，培育一批真正具有國際競爭力的服務業領軍企業和知名品牌。”沈竹林說。