工人在山東港口青島港前灣集裝箱碼頭作業。張進剛攝（新華社發）

　　服務業作為經濟增長的重要引擎，其國際化水平直接影響一國經濟的活力與韌性。國務院日前印發的《關於推進服務業擴能提質的意見》提出，穩步推進服務業開放合作。國家發展和改革委員會副主任沈竹林指出，服務業開放合作意味著有序擴大自主開放，大力發展服務貿易，統籌利用好國際國內兩種資源、兩個市場，從而提升服務業國際競爭力和影響力。

　　歸根結底，國際化就是以開放促合作、以合作促發展，在更大范圍、更寬領域、更深層次上塑造服務業國際競爭新優勢。

　　開放合作進一步深入

　　隨著制造業領域外資准入限制措施實現清零，服務業成為我國高水平對外開放的重點領域和主要方向。推動服務領域改革開放，持續優化“中國服務”的發展環境，是當前深化開放的重要抓手。今年《政府工作報告》提出，以服務業為重點擴大市場准入和開放領域，進一步擴大增值電信、生物技術、外商獨資醫院等領域開放試點，有序擴大數字領域開放，壓減跨境服務貿易負面清單。《鼓勵外商投資產業目錄（2025年版）》也將現代服務業作為重點引導外資投向的領域之一。

　　開展國際醫療合作與健康產業發展，是海南自貿港一項重要的試點任務。去年12月，海南首家外商獨資醫院——博鰲富隆醫院正式揭牌。醫院通過引進歐洲、澳大利亞等地先進醫療技術及國際健康產品，致力於提供高端科技醫療服務。國家發展改革委國家信息中心經濟預測部宏觀經濟研究室副主任鄒蘊涵表示，下一步外商獨資醫院將逐步向更多中心城市和自貿試驗區擴圍，通過簡化審批、降低境外主體資質門檻、優化執業醫師跨境執業，進一步開放養老、康復、護理、醫美、精准醫療等高端專科。

　　貿易投資自由化便利化水平持續提升，也為生物醫藥產業注入了強勁動力。近日，在首都機場海關一站式報關廳內，康龍化成（北京）新藥技術股份有限公司進口的一批用於生物醫藥研發的小分子化合物，憑借入選《生物醫藥研發用物品進口“白名單”（2026年第一批）》，僅用不到1個小時便完成通關。該公司相關負責人表示，“白名單”制度有效解決了企業因資質導致研發方向和材料選擇范圍受限的問題，為新項目設計與研發開拓了市場空間。

　　2025年年初，工業和信息化部向北京、上海等四地13家外資企業發放增值電信業務經營試點批復，相關企業按照批復內容，可開展互聯網接入、信息服務等增值電信業務。這是我國信息通信業對外開放的又一標志性成果。截至2025年底，我國已有外商投資電信企業超2800家，增值電信業務對外資的開放試點穩步擴大。

　　國務院發展研究中心對外經濟研究部綜合研究室主任、研究員趙福軍表示，近年來，我國服務經濟快速發展，居民對服務消費的需求增長，服務型制造融合不斷深化，服務業開放合作的趨勢日益明顯，合作領域持續拓寬。

　　嵌入全球服務價值鏈

　　服務貿易是服務業國際競爭力的直接體現，也是推動服務業優質高效發展的重要路徑。中國作為服務貿易大國，其規模長期穩居世界前列。2025年，我國服務貿易進出口總額歷史性地突破8萬億元，同比增長7.4%。其中服務出口同比增長14.2%，服務出口增速遠快於服務進口增速，成為中國外貿增長的新動能、新引擎。

　　“擴大服務業對外開放，有助於提升服務出口競爭力，推動產業從‘引進來’向‘走出去’轉型升級。”中國服務外包研究中心副研究員鄭偉表示，要以高端要素引進倒逼國內企業提質升級，以數字化和專業化轉型提升我國企業出口優勢，並依靠平台化和網絡化布局嵌入全球服務價值鏈。

　　“十五五”規劃綱要明確提出，推進服務業擴大開放綜合試點示范。我國自2015年起分4批批准北京等20個省市開展試點，形成“1+4+6+9”的試點格局。今年1月，商務部印發《大連等9城市服務業擴大開放綜合試點任務》，賦予大連、寧波等9個服務業擴大開放綜合試點城市多項試點任務。近期，寧波市服務業擴大開放綜合試點實施方案出爐，圍繞放寬市場准入、創新監管模式與優化營商環境，系統部署了113項試點任務，為寧波服務業開放繪制了清晰的“路線圖”。

　　“新增9個城市的試點，體現了我國服務業開放從單點突破向系統集成的深刻轉變。”鄭偉表示，早期北京、上海等試點重在構建服務業開放的“四梁八柱”，形成可復制推廣的經驗﹔新增城市更加注重將開放政策與地方產業優勢、區域發展戰略精准匹配，形成“沿海沿江開放帶（大連—青島—深圳）與內陸創新極（西安—合肥）雙輪驅動”的立體開放格局，為全國服務業高質量發展提供更具針對性的經驗樣本。

　　服務業有序擴大自主開放，不僅要對內通過試點突破瓶頸，也要對外通過合作拓展規則互認。商務部部長助理張力表示，我國將實施服務貿易全球合作伙伴網絡計劃，依托多雙邊經貿合作平台，加強與重點服務貿易伙伴的機制化合作，與更多國家商簽服務貿易合作協定，創新合作方式，深挖合作潛力。我國還將搭建各類服務貿易促進平台，幫助建立國際對接渠道，助力服務企業在更大范圍參與國際競爭與合作。

　　推動“中國服務”走出去

　　服務業開放是雙向開放，既要“引進來”，也要“走出去”。推動“中國服務”品牌出海，需進一步發揮我國在產業體系、“中國制造”、對外投資和超大規模市場等方面的綜合優勢，多角度協同發力，實現互利共贏。

　　具體路徑上，一是立足我國產業優勢，統籌發展生產性服務業和生活性服務業，著力培育一批具有國際競爭力的服務出口企業和產業集群。二是依托“中國制造”優勢，提升運輸服務的國際競爭力，擴大研發、設計、檢測、維修等生產性服務出口。三是發揮中國對外投資優勢，帶動金融、法律、咨詢等專業服務協同出海，目前中國企業已經在海外設立了超5.2萬家企業，為進一步帶動有關服務業出海奠定了很好的基礎。此外，憑借中國大市場優勢，促進入境消費，挖掘傳統文化、中醫藥、餐飲等服務出口潛力。

　　趙福軍表示，要充分發揮購在中國、學在中國、游在中國、食在中國等一系列活動帶動作用，增強入境游客對旅游、美食、教育、購物等體驗，樹立品牌，逐步帶動“中國服務”品牌出海，被世界認可。

　　鄒蘊涵表示，服務業開放有利於推動國內標准與國際標准對接，為“中國服務”出海打通規則壁壘﹔有利於讓服務、人才、數據、資本的全球流動更順暢，讓要素跨境流動更便利。支持中國服務業企業出海，有利於倒逼企業練好內功，加快提升服務質量、創新能力和品牌運營水平，在“走出去”時具有更強競爭力。

　　鄭偉表示，當前，服務業開放合作以增值電信、生物技術、外商獨資醫院等高技術、高附加值領域為突破口，以負面清單管理和數據跨境流動為制度創新重點。“十五五”時期，我國服務業發展將向制度型開放、標准國際化、數智化轉型、兩業深度融合等方向加速演進，全力打造具有全球競爭力的“中國服務”品牌。