近日，走進湖北省枝江市仙女新經濟產業園，湖北歐本鋼結構有限公司生產車間內機器轟鳴、鋼花飛濺，一派熱火朝天的繁忙景象。在計算機系統的精准操控下，激光切割機高速運轉，一束束激光在鋼板上靈活游走，短短數分鐘，厚重鋼板便被精准切割為預設造型，切口平整光滑、規整利落。目前，車間4條生產線全線滿負荷運行，正開足馬力趕制出口訂單。這幅“搶訂單、趕生產”的生動圖景，正是枝江市深耕營商環境改革、持續釋放發展活力的生動縮影。

近年來，枝江市聚焦政務、產業、創新、開放、法治“五大生態”建設，以一系列改革舉措破題開路：從精准有力的崗位薪酬制度穩定人才隊伍，到靈活高效的“混合用地”供應保障項目快速落地，再到“綠色診斷”服務助力制造業企業低碳轉型，營商環境不斷優化。5年來，枝江市累計49項改革事項獲湖北省通報表揚，通過一系列體制機制創新，持續為經營主體紓困解難、賦能添力。2025年，枝江市實現地區生產總值959.81億元，規模以上工業總產值達606.36億元，固定資產投資397.88億元，社會消費品零售總額達249.88億元。

助力人才成長

“技能等級上去了，工資也實實在在漲了。”近日，談及“四崗八級”崗位薪酬制度，湖北三寧化工股份有限公司初級操作工胡琦深有感觸，“通過新型學徒制培訓取得化工總控工中級資格，競聘成班長后，月薪從6500元漲到了8000元”。

聚焦一線技能人才薪酬“天花板”問題，枝江市以主導產業化工新材料為改革“試驗田”，組建專項工作組深入姚家港化工園區走訪71家企業、開展580余人次調研，召開10場座談會，廣泛傾聽企業家、一線職工、技術骨干等120余人的訴求。在此基礎上，枝江推動成立化工行業工會聯合會，組織行業代表、企業負責人、技術專家等40余人召開集體協商方案討論會，吸納21條合理意見，最終創設“四崗八級”崗位薪酬制度，將一線崗位系統整合為“輔助崗、一般操作崗、關鍵技術崗、核心保障崗”四類，每類細分兩級。

改革后，枝江化工行業技能人才月最低工資標准從3500元提升至3800元，較本地普工標准提高6.2%。隨著改革的推進，各工種、各技能等級薪酬指引逐漸成型，形成了“枝江市化工行業技能人才最低工資專項集體合同”，首批39家企業簽約，覆蓋技能人才1.2萬余人。

“同步建立‘項目制’培訓機制，將7類緊缺工種培訓項目納入政府補貼目錄，並將薪酬標准及動態調整辦法納入集體協商合同，實現技能提升與薪酬增長剛性挂鉤。”枝江市人社局局長鄒朝華介紹，2025年，推動3200余名技能人才平均月薪增長約600元。

人才成長有通道，企業用人更安心。“以前總擔心核心人才被挖走，現在公開透明的晉升渠道與薪酬機制讓大家心更齊、干勁更足了。”三寧公司人力資源部部長張昊說，公司依托該機制鼓勵職工革新技術，年創效益超2億元。

優化用地方式

近日，在枝江市馬家店街道東干渠大道東側，天然氣調度應急搶險指揮中心項目有序推進。這宗4.8畝的土地，是枝江市推進混合用地供應改革的首批試點項目。

長期以來，土地“招拍挂”制度要求一宗地對應一種用地性質，工業、倉儲、商業等功能區塊相互割裂。“項目包含應急搶險調度中心和應急物資庫房兩部分，既包含能源設施用地，也包含商業服務用地。”枝江市天然氣有限責任公司總工程師羅濤解釋說，按照以前的規定，兩塊地需要分開競拍和審批，要多花不少時間。

為破解這一“痛點”，枝江市自然資源和規劃局突破傳統供地局限，創新推行混合用地供應模式。2025年5月，獲悉枝江市天然氣有限責任公司新項目規劃后，枝江市自然資源和規劃局主動對接，精准把握企業“調度指揮+應急儲備”“服務前置+安全保障”的一體化運營核心訴求。

“我們積極爭取政策先行先試，創新落地‘能源設施用地+商業服務用地’兼容模式。”枝江市自然資源和規劃局工作人員彭義介紹，該模式不僅解決了傳統供地的功能單一問題，而且讓企業天然氣調度、儲備與服務業務實現高效協同，將有效為企業降低運營成本。改革后，該項目進展比原計劃快了不少，預計明年年初建成投用。

同樣受益於混合用地改革的，還有湖北威快實業投資有限公司。該公司計劃建設融合區域運營中樞、產品展示窗口與智能倉儲中心的綜合物流基地，針對其“前端展示+后端倉儲”“運營統籌+物流調度”的一體化發展需求，枝江市自然資源和規劃局成功將“一類物流倉儲用地+商務金融用地”兼容模式應用於該項目。

“這種混合用地模式真正解決了我們企業發展的痛點。”湖北威快實業投資有限公司相關負責人張威說，“以前想要建一個綜合物流基地，光是審批商業和工業用地就得不少時間。現在一宗地就解決了所有需求，至少可以節約3個月的時間。”

“已有3宗混合用地完成出讓工作，供應面積約30畝。”枝江市自然資源和規劃局局長范春城告訴記者，當地將進一步擴大試點范圍，完善混合用地供應全流程管理體系，更好服務地方高質量發展。

加快產業轉型

“經專家診斷后，我們大刀闊斧實施節能改造，走上了綠色低碳發展的‘快車道’。”近日，湖北山水化工有限公司負責人劉韋說，多虧“綠色診斷”服務，現在公司年節能量達1286噸標准煤，每年減少二氧化碳排放5648噸，節省成本約750萬元。

為加快推動制造業綠色轉型，枝江市堅持“生態優先、綠色發展”，創新開展“綠色診斷”服務改革，採用“政府引導+專業支撐+企業參與”模式，組織專家團隊免費為企業提供“一對一”診斷與“一企一策”綠色化改造方案。枝江市經信商務局副局長陳青映介紹，2025年以來，共推動86個技改項目開工，助力35家企業完成數字化改造。

走進宜昌伊諾唯盛工業科技有限公司，數台智能裝備與機械臂協同作業，從原料投放到成品包裝，全流程實現智能化生產。

作為一家專業研發生產燃氣器具和五金等產品的企業，伊諾唯盛的產品遠銷歐美等地區。通過新一輪技改，企業引入機械手沖壓、焊接、柔性折彎等八大智能系統，加快智能化、自動化轉型。

在專家建議下，該公司建設屋頂分布式光伏發電及電網接入項目，年發電量達100萬千瓦時，等效年節約標准煤300噸，減少企業電費支出60余萬元，成功將環保優勢轉化為實實在在的經濟收益。

枝江市發展和改革局局長阮豐華表示，枝江將持續深化改革創新，推動“五大生態”整體提升，以營商環境新優勢塑造發展新動能，為湖北加快建成中部地區崛起的重要戰略支點貢獻更大力量。（記者 董慶森 柳潔）