農業農村部近日印發《生豬產能綜合調控實施方案（2026年修訂）》（以下簡稱《方案》）。時隔兩年，全國能繁母豬正常保有量目標再次下調，從2024年的3900萬頭左右調整至3750萬頭左右。對於消費者而言，最關心的莫過於：減產是否意味著豬價將大漲？

“推動供需關系實現動態均衡是本次產能調控最主要的目標，既要保障養殖戶合理利潤，又避免加重消費負擔。”中國農業科學院北京畜牧獸醫研究所研究員朱增勇預計，本次產能下調節奏可控，調整后豬價將呈現“溫和回升、窄幅震蕩”的走勢。

《方案》將能繁母豬存欄量產能劃分為綠色（正常波動）、黃色（大幅波動）、紅色（過度波動）三個區域，採取相應的調控措施。本次修訂明確，適當收緊能繁母豬存欄量綠色區域和黃色區域上限以及黃色區域下限，建立產能分級聯動調控機制，強化生產和市場預期引導，促進生豬市場供需更加適配。

朱增勇進一步向記者分析，《方案》修訂后，生豬產能調控制度更加完備。產業可通過分級聯動調控、大型企業年度生產備案等措施，引導產能有序退出。同時，核心育種場種豬核心群最低保有量仍將維持在12萬頭，守住種源安全底線。另一方面，凍豬肉收儲常態化、市場監測預警、大型企業出欄節奏引導等調控工具也將協同發力，防止價格出現大幅波動。

“當前生豬市場整體仍供大於求。這次調整，是對供給過剩向供需適配轉變的精准回應。”朱增勇告訴記者。

農業農村部數據顯示，2026年一季度末，全國能繁母豬存欄量為3904萬頭。但同時，隨著禽肉、牛羊肉、水產品等替代肉類供給日趨多元化，豬肉消費進入穩定期，供給端需相應調整，以更好匹配需求變化。

供需失衡，導致價格持續在低位“磨底”。朱增勇透露，5月第二周，全國生豬均價僅為10.16元/公斤，同比下跌32.7%，自繁自養頭均虧損超300元，行業全面承壓。

記者梳理發現，4月以來，政策層面多次圍繞穩定生豬價格釋放明確信號：中共中央政治局4月28日召開會議，強調抓好農業生產，穩定生豬等農產品價格。同日，農業農村部成立生豬產業監測預警專家咨詢委員會，研究加強生豬產能監測預警重點工作。

朱增勇認為，此次《方案》修訂下調產能目標，是緩解養殖虧損的必要之舉、重要一環。同時，市場無需擔心因產能下調而導致的產品短缺。

“隨著規模化養殖與育種技術進步，母豬產能效率已大幅躍升。”朱增勇介紹，當前，行業平均PSY（每頭母豬年提供斷奶仔豬數）達到23頭以上，頭部企業、腰部企業、效率較高的家庭農場更是達到30頭上下。“2024年3900萬頭母豬的供給能力，如今隻需3750萬頭即可實現。”

4月17日，農業農村部召開生豬產業發展座談會，要求把抓好生豬產能調控和推動生豬產業轉型升級結合起來，優化調整生豬產業政策，推進生豬種業自主創新，大力推廣低蛋白日糧技術，不斷提高養殖標准化智能化水平。

農業農村部相關負責人表示，下一步，將密切跟蹤《方案》落實情況，加強監測預警，壓實地方屬地責任，強化政策協同，健全上下聯動、響應及時的生豬產能綜合調控機制，推動生豬價格保持在合理水平，更好穩定產業發展。