5月15日召開的國務院常務會議指出，要把城市更新擺在突出位置，堅持遠近結合、突出重點，有力有序推進各項工作，建設創新、宜居、美麗、韌性、文明、智慧的現代化人民城市。

城市更新具有廣闊的市場空間。據業內測算，“十五五”期間城市更新市場總容量約20萬億元。

從需求端看，城市更新是提振消費、擴大內需的重要支點。中指研究院測算，“十五五”時期全國城鎮住房需求總量預計約49.8億平方米。存量更新改造需求依然旺盛。可直接帶動鋼鐵、建材、家具、家電等一系列上下游產業。同時，通過將老舊街區、廠區和歷史文化街區一體化打造為融合文化、旅游、餐飲與休閑娛樂的消費新場景，城市更新在完善消費型基礎設施的同時，能持續拉動消費與就業。

“城市更新在運營端和消費端的長期帶動作用，遠比建設端一次性投資更具持久價值，是城市從‘建起來’轉向‘活起來’的關鍵一躍。”國研新經濟研究院創始院長朱克力表示，在運營端，通過對老舊樓宇、街區、廠房的功能重塑與專業化運營，能夠催生商業管理、社區服務、物業運維、文化策劃、數字運營等大量穩定崗位﹔在消費端，通過把閑置空間變為便民商圈、文創街區、康養中心、夜間經濟場景，將帶動社區消費、品質消費、體驗消費、銀發消費等持續釋放。這種以空間煥新帶動業態升級、以長效運營支撐民生就業的模式，相比傳統基建更可持續、更貼近民生、更能激活內生動力。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉表示，城市更新要以高質量和可持續的方式推進，通過更新盤活存量空間、補足配套短板。

近期，多地陸續發布相關政策，推動城市更新特色發展。比如，今年5月1日起施行的《山西省城市更新條例》明確，“將歷史文化保護傳承融入城市更新”，建立健全“先調查后建設、先考古后出讓”的保護前置制度，鼓勵依法通過加建、改建等方式讓老建筑“活起來”，讓三晉歷史文化在城市更新中延續煥新。《廣西持續推進城市更新五年行動方案（2026—2030年）》提出，以城市體檢為前置環節，將城市體檢發現的問題作為城市更新工作重點，建立“體檢發現問題、更新解決問題、評估更新效果、推動鞏固提升”的閉環工作機制。

朱克力表示，各地城市更新呈現出一省一策、一城一策的特點，這是我國區域差異大、城市稟賦不同的必然結果，也是精准施策、務實推進的科學體現。

上海易居房地產研究院副院長嚴躍進表示，總的來看，城市更新工作將進入提速階段。各地需在城市更新領域加大政策支持力度，構建可持續的城市更新模式，穩步推進相關工作向縱深發展。

本報記者 謝若琳

見習記者 何成浩