投資並購，是民營企業擴規模、優資源、強技術、促轉型的關鍵一躍，也是民營經濟實現跨越式發展的重要路徑。法治護航民營經濟，既要“嚴監管”守護公平，更要“優服務”激發活力。《中華人民共和國民營經濟促進法》施行以來，市場監管總局持續深化經營者集中委托審查改革，破解民營企業投資並購痛點，助力民營企業在兼並重組中做強做優做大，交出反壟斷執法服務民營經濟高質量發展的生動答卷。

法治賦能

投資並購迎來制度新機

《中華人民共和國民營經濟促進法》高度重視民營企業投資發展權益，第十六條明確規定：“支持民營經濟組織參與國家重大戰略和重大工程。支持民營經濟組織在戰略性新興產業、未來產業等領域投資和創業，鼓勵開展傳統產業技術改造和轉型升級，參與現代化基礎設施投資建設。”這一條款，為民營企業開展投資並購、參與市場整合提供了堅實法律支撐，彰顯出我國支持民營經濟發展壯大的堅定決心。

經營者集中反壟斷審查，是規范競爭、防范壟斷的重要制度安排，也是許多民營企業重大投資並購必須跨越的一道門檻。審查效率、服務質量、便利程度，直接關系民營企業並購項目能否順利落地、發展戰略能否快速推進。過去，一些民營企業面對申報時常常感到“無從下手”，不熟悉規則、溝通成本高等問題一定程度上影響了投資並購進展。《中華人民共和國民營經濟促進法》施行一年來，市場監管總局以落實法律要求為契機，持續優化經營者集中審查機制，推動經營者集中委托審查改革向縱深發展，讓審查資源沉下去、服務關口靠前來。總局統籌、省級受托、高效協同、精准服務的新格局逐步成型，民營企業投資並購更加便捷、更加高效，也更加安心。

高效服務

委托審查制度精准發力

自2022年8月試點委托北京、上海、廣東、重慶、陝西5省（市）市場監管部門開展審查，到2025年8月轉為正式委托，再到2026年進一步擴大委托范圍，經營者集中委托審查制度持續完善、效能持續提升。受委托省級市場監管部門高效審結一批涉民營企業重大案件，覆蓋新能源、新材料、智能駕駛、水利工程等多個重點領域，以實實在在的“成績單”，成為市場監管總局立足《中華人民共和國民營經濟促進法》，服務民營經濟發展的生動注腳。

流程再優化，審查跑出“加速度”。經營者集中委托審查充分發揮地方市場監管部門貼近企業、響應迅速、服務精准的優勢，簡化申報流程、壓縮審查時限、強化全程指導，推動案件審查從“按時辦結”向“高效快辦”轉變，為民營企業並購項目搶時間、搶機遇、搶市場。

北京市市場監管局高效審結北汽福田汽車股份有限公司與惠州億緯鋰能股份有限公司新設合營企業案，這件僅用時30天的案件助力民營鋰電企業億緯鋰能加快布局新能源商用車領域，擴大換電重卡動力電池租賃業務，推動產業鏈協同發展。

重慶市市場監管局審查的浙江吉潤汽車有限公司與邁馳智行（重慶）科技有限公司等經營者新設合營企業案用時18天。這是一次以“車企﹢AI﹢資本﹢場景”的跨界協同，支持民營企業開展駕駛輔助系統（ADAS）及相關智能駕駛技術的研發與應用，智能駕駛的研發與應用由此駛上快車道，助力民營經濟向新向優發展。

陝西省市場監管局高效審結大禹節水集團股份有限公司收購淮安市水利勘測設計研究院有限公司股權案，讓民營企業參與國有資產整合、深耕水利工程，參與重大項目的底氣更足。該案僅用21天完成審查，成為民營企業參與國有資產整合的典型代表。

服務再升級，精准解決“急難愁盼”。民營企業投資並購往往面臨主體多、情況雜、經驗少等現實問題，部分企業首次申報，對審查標准、申報材料、流程要求不熟悉，易影響審查進度。受委托省級市場監管部門主動靠前、精准指導，全程當好民營企業的“店小二”“服務員”。

廣東省市場監管局在審查清遠市德晟投資集團有限公司與聖力（清遠）鋼制品有限公司等經營者新設合營企業案時，面對參與主體多、時間要求緊、企業無申報經驗等難題，主動加強溝通對接，逐一解答疑難問題，快速協調解決堵點，積極對接總局指導，審查階段僅用時11天，項目按期交割，企業的“急難愁盼”得到最直接化解。

上海市市場監管局在審查上海三棵樹汽車新材料有限公司與浙江耀寧新材料科技有限公司新設合營企業案時，深入研判汽車涂料市場的細分邏輯，手把手指導企業厘清相關市場邊界，2026年1月申報，2月即獲無條件批准，助力長三角民營汽車配套企業高質量發展。

委托審查開展以來，涉民營企業案件審查時限大幅縮短。從“企業跑”到“數據跑”，從“被動等”到“主動辦”，委托審查以全鏈條高效率全流程精准服務，讓民營企業少跑腿、多受益，切實增強民營企業的獲得感、滿意度、安全感。

縱深推進

公平競爭與高效發展雙向賦能

經營者集中委托審查提質增效，是激發民營經濟投資並購活力的關鍵舉措。它有力回應了一個核心命題：競爭監管與發展服務能否兼容？答案是明確且積極的。

以高效審查和無條件批准將法治要求落到實處。無論是億緯鋰能布局新能源商用車、邁馳智行發力智能駕駛，還是三棵樹深耕汽車新材料，委托審查制度均以高效審查、無條件批准推動創新資源高效配置、產業鏈深度融合，充分落實《中華人民共和國民營經濟促進法》支持民營企業投資戰略性新興產業的法定要求，以高效服務彰顯法治溫度。

在依法公平對待中實現規范競爭與激發活力的有機統一。委托審查制度堅持依法審查、公平對待、一視同仁，既不因支持民營經濟發展而放鬆競爭標准，也不因從嚴監管而阻礙合法並購。這種有原則的包容和有底線的支持，使競爭監管不再是企業發展的掣肘，而成為優勝劣汰、優勝更優的制度保障。

推動審查資源貼近民營企業、服務力量下沉一線，切實降低民營企業制度性交易成本。委托審查制度大幅提高了企業的申報效率，流程標准化減少了合規不確定性，專業指導前置則降低了法律風險和隱性門檻。這些舉措顯著提升投資並購便利度，有效激發民營企業投資熱情與並購意願，釋放了更深層發展動能。

《中華人民共和國民營經濟促進法》施行一周年，是服務升級的新坐標。經營者集中委托審查從試點探索到規范運行，從高效實踐到制度優化，始終與民營經濟發展同頻共振、同向發力，成為反壟斷服務民營經濟的閃亮名片。市場監管總局將持續深化經營者集中審查制度改革，努力實現審查更高效、服務更精准、保障更有力，讓民營企業在公平競爭、高效服務的良好環境中大膽闖、放心干，打通民營企業投資並購“最后一公裡”。