5月的三秦大地，生機勃勃。陝北高原，榆林市神木市錦界工業園區，儲罐林立、管廊交錯﹔關中平原，渭南市富平縣的養殖場，奶山羊吃著苜蓿﹔秦嶺深處，商洛市丹鳳縣的排球訓練基地，精彩扣球激起陣陣喝彩……

　　縣域，承載著陝西近一半的經濟總量。今年一季度，陝西縣域經濟增速達5.4%﹔2025年，全省經濟總量超200億元的縣（市、區）達29個。

　　2023年5月，習近平總書記在聽取陝西省委和省政府工作匯報時強調：“因地制宜發展小城鎮，促進特色小鎮規范健康發展，構建以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系。”“十五五”規劃綱要提出，“因地制宜培育農業強縣、工業大縣、旅游名縣，推動興業、強縣、富民一體發展。”

　　深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，陝西把發展縣域經濟作為縮小區域差距、城鄉差距、收入差距的戰略抓手，推動縣域經濟高質量發展。

　　因地制宜，一縣一策——

　　黃土高原、關中平原、秦巴山區，陝西縣域經濟發展條件差別很大。

　　陝西因地制宜將縣域劃分為3類：47個產業功能縣，突出工業化和人口集聚﹔24個農產品主產縣，扛牢糧食安全和特色農業責任﹔12個生態功能縣，專注生態保護和綠色發展。

　　用足特色資源，發揮比較優勢，陝西縣域經濟各具特色、百花齊放：

　　榆林市府谷縣，能源是優勢產業。這裡利用煤炭燃燒后的廢氣煅燒金屬鎂，2025年該縣金屬鎂產量佔全球近一半份額。

　　延安市洛川縣，著名的“蘋果大縣”。洛川縣委書記張繼東介紹，洛川蘋果“鏈式發展”，2025年蘋果產量達116.85萬噸，綜合產值超165億元。

　　漢江上游的石泉縣，風景秀美，旅游資源豐富，生態旅游、現代農業、抽水蓄能……當地著力拓展生態產品價值實現渠道。

　　“陝西省‘十五五’規劃綱要提出，開展縣域特色產業發展提升行動。”陝西省發展和改革委員會副主任徐田江介紹，“我們聚力‘一縣一業’，編制‘一縣一策’事項清單，確保政策落地。”

　　系統謀劃，集群成鏈——

　　產業基礎好的縣，如何做大做強？

　　跳出“縣域思維”，做好系統謀劃，推動要素集聚，形成耦合效應。

　　從西安市高陵區、鄠邑區、周至縣，到寶雞市扶風縣、岐山縣，一條綿延百余公裡的汽車產業帶上，陝汽、吉利、比亞迪等整車龍頭企業與數百家零部件企業錯位布局、協同發展。

　　周至縣，位於這條汽車產業帶的中間位置。這裡建起集賢產業園區，吸引比亞迪零部件擴能基地落戶。去年，園區工業產值突破517億元，帶動3萬余名群眾在家門口就業。這個以獼猴桃產業聞名的農業縣，功能“標簽”也動態調整為產業縣。

　　奮進“十五五”，陝西計劃到2030年，形成蘋果種植及深加工、整車及零部件制造、文化旅游等30個左右縣域特色產業集群，支撐縣域經濟體量增加到2.4萬億元。

　　民生為大，樂業安居——

　　興業、強縣，為的是富民。

　　漢中市留壩縣，秦嶺環抱。紫柏街道小留壩村，楊金秀麻利地為客人准備午飯。經過專業培訓，她成為一名民宿管家，“家門口上班，一個月能掙三四千元，還方便照顧老人孩子”。

　　“留壩民宿出了名，‘民宿管家’也成了勞務品牌。”留壩縣就業創業服務中心副主任沈冬介紹，這一勞務品牌累計帶動就業創業超5000人，產生勞務經濟收入超千萬元。

　　安康市紫陽縣，漢江蜿蜒。李曉鋒，當地一家修腳師技能培訓基地負責人，正在對著穴位圖講授按摩技術。

　　在這裡，修腳刀“修”出大產業：吸納當地就業6萬余人，形成勞務品牌，當地人在全國各地開辦修腳店2.8萬余家，年營收突破300億元。

　　既樂業，也安居。“十四五”以來，陝西實施縣城建設項目6300余個、推進緊密型醫共體縣域全覆蓋、構建“五級養老”服務體系……縣域經濟的發展，助力優質生活空間創建，讓“縣域生活”更幸福。

　　“牢記習近平總書記殷殷囑托，‘十五五’時期，陝西將堅持統籌新型城鎮化和鄉村全面振興，持續提升以縣城為樞紐、以小城鎮為節點的縣域經濟體系質效，不斷提高發展的平衡性、協調性、包容性。”陝西省委書記趙一德表示。

　　《 人民日報 》（ 2026年05月31日 01 版）