當前，全球科技競爭進入范式重構的新階段，基礎研究已成為大國博弈的戰略支點。4月30日舉行的加強基礎研究座談會強調，要以更大力度、更實舉措加強基礎研究，提升我國原始創新能力，進一步打牢科技強國建設根基。根據國家統計局數據，近5年我國基礎研究經費年均增速達到13.6%，熱點論文數量位居世界第一，但頂級學術成果產出距離科技強國目標仍有提升空間。這提示我們，有必要進一步優化發展路徑，推動我國基礎研究從量變邁向質變。

我國基礎研究實現歷史性躍升，仍面臨結構性挑戰

我國基礎研究正處於關鍵躍升期。在政策強力推動下，2025年基礎研究投入近2800億元，佔全社會研發投入比重首次突破7%，創下歷史新高，為基礎研究長遠發展提供了堅實的物質基礎﹔國家實驗室體系完成戰略性布局，全國重點實驗室重組工作穩步推進，區域、學科基礎研究高地加速崛起﹔青年科技人才逐步成為基礎研究的中堅力量，一大批具有重要國際影響力的原創性成果接續涌現。

同時也要看到，面向2035年科技強國建設目標，我國基礎研究發展在結構層面和體制機制方面，仍有一些深層次的問題需要著力破解。

一是資源投入結構有待進一步優化。從總量看，2025年我國基礎研究經費佔全社會研發投入比重7.08%，與主要科技強國15%以上的水平相比仍有差距。從結構看，政府投入佔比較高，企業作為科技創新主體，在基礎研究上的支出僅佔其研發總支出的1%，面臨“不願投、沒錢投、不會投”的共性難題。同時，為規避風險，企業創新往往傾向於“短平快”的應用研發，對底層機理、材料體系、算法范式等慢變量的長期積累不足。從資源配置看，以重大科技基礎設施布局為例，跨部門、跨區域統籌協調尚需加強，全周期投入結構有待完善，需進一步統籌好建設與運維的關系。

二是解決“真問題”的基礎研究在整體投入中佔比仍需提高。一方面，自由探索類研究存在“淺而短”的傾向，部分研究以拿項目、發文章為導向，缺乏實質性、引領性創新。另一方面，目標導向類研究“大而不真”的問題值得關注，從重大工程、關鍵核心技術和產業實踐中精准提煉底層科學問題的能力尚顯不足，不少“卡脖子”問題背后的共性機理未被准確識別。從技術難題向底層原理追溯的“反向應用基礎研究”在組織實施、任務布局和穩定支持方面仍較薄弱，尚未形成系統化推進機制。

三是評價機制與資助體系間的協同性有待提升，青年人才創新活力需要進一步釋放。首先，分類評價落實不夠到位，自由探索、目標導向、應用導向三類基礎研究規律各異，實踐中往往共用“同一標尺”，導致評價邏輯與科研規律錯位。其次，長周期、穩定支持不足，使得科研人員傾向於選擇風險較低、成果預期性強的“短平快”課題。第三，評審機制存在“以帽取人”和“馬太效應”，項目與資源向已有優勢團隊、知名學者集中，對青年科研人員資助相對不足。同時，評審機制更看重已有成熟理論支持的研究方案，高風險、非共識項目較難獲得資助。最后，熱門學科資源相對集中，部分基礎理論學科、冷門學科及新興交叉學科支持力度有待加強。

以系統思維深化改革，推動基礎研究高質量發展

基礎研究突破需要政策定力與文化耐力的雙重滋養。當前，我國基礎研究要加快從量的積累邁向質的飛躍，必須著力破解投入強度、選題質量、評價激勵、創新生態等方面的深層次問題，以更精准的制度供給和更豐沃的科研土壤，為原始創新注入持久活力。

一是優化投入結構，構建多元化、長周期穩定支持機制。一方面，優化財政科技支出內部結構。貫徹落實“逐步提高基礎研究經費佔比”的要求，聚焦重大戰略價值或原創潛力方向，加大長期穩定支持力度，設立專項經費戰略儲備池，保障前沿探索與高風險研究。另一方面，完善企業基礎研究財稅激勵。貫徹落實“形成多元化投入格局”的要求，提高企業投入基礎研究財稅加計扣除比例與精准度，支持領軍企業與國家自然科學基金委員會設立基礎研究聯合基金或自主設立基礎研究基金，凝練和資助解決產業鏈底層科學問題。鼓勵社會力量通過公益基金、慈善捐贈參與，發展耐心資本並健全風險補償機制。

二是深化選題凝練機制，建立自由探索與目標導向雙向互動的科學問題閉環。一方面，依托國家高端智庫強化戰略決策支撐。貫徹落實“加強統籌謀劃和頂層設計，優化基礎研究系統布局”“進一步明確基礎研究的主攻方向和重點領域”的要求，加強國家高端智庫建設，為基礎研究方向研判和重點領域布局提供有力的決策支撐，突出戰略導向。另一方面，完善科研選題分類管理。貫徹落實“打通基礎研究、應用開發、成果轉化的創新鏈條”的要求，系統布局以重大工程、核心技術瓶頸需求為牽引的“反向應用基礎研究”，推動企事業需求單位成為“出題人”和“閱卷人”，打通技術難題到科學問題的轉化通道。健全企業需求常態化征集機制，由科技領軍企業提出共性基礎問題，經規范化凝練后納入國家任務布局，形成“戰略需求識別—科學問題凝練—任務實施—成果反饋”閉環。

三是深化評價與資助體系改革，持續破除“四唯”與過度競爭“內卷”。一方面，實行差異化分類評價與長周期評價。貫徹落實“健全符合基礎研究特點的分類評價體系”的要求，自由探索類研究重學術潛力與小同行長期考察﹔目標導向類研究重任務完成質量與戰略貢獻﹔應用類研究重實際價值與轉化成效，堅決摒棄“一把尺子量到底”和“以刊代文、以帽取人”的做法。同時，完善符合基礎研究規律的長周期評價體系，突出原創性、突破性和體系貢獻，減少短期量化指標對研究布局的干擾。另一方面，優化項目資助體系。貫徹落實“改善基礎研究人員的工作和生活條件”“大力扶持青年人才”的要求，分類優化項目資助體系。對經過重大項目和創新成果檢驗的基礎研究領軍人才和青年骨干，實施穩定支持機制，降低其在項目申報上的精力消耗﹔競爭性項目支持進一步提升資助率，優化高風險、非共識項目遴選機制，減少非學術因素對創新思想的抑制。打破“錦上添花”的滾動資助慣性，資源分配適當向青年科學家、未獲資助團隊及小眾方向傾斜，破除人才“帽子”與資源的捆綁，緩解“馬太效應”，確保基礎研究人才梯隊均衡發展。

四是弘揚科學家精神，營造寬容失敗的創新生態。貫徹落實“營造開放包容、寬容失敗的創新環境”的要求，引導科研人員回歸科學探索本質，強化科學品味與學術審美，鼓勵追求“真問題”和“好理論”，尊重長期缺乏驗証但具潛在價值的原創工作。倡導寬容失敗的價值導向，培育“敢坐冷板凳、敢闖無人區”的文化風尚，保護興趣驅動的高風險基礎研究，避免因階段性未達預期產生過度壓力，確保科研定力。

加強基礎研究是一項利在千秋的系統工程。深入貫徹落實加強基礎研究座談會精神，關鍵在於基礎研究的投入主體、承研主體、評價主體樹立和踐行正確政績觀，以制度創新和環境優化，引導廣大科研人員堅持和發揚求真務實的科學精神，推動我國基礎研究不斷走深走實，真正打牢科技強國建設根基。

（作者為中國工程物理研究院黨委常委、副院長）