6月5日，住房和城鄉建設部就《住房公積金管理條例（修訂征求意見稿）》（以下簡稱《條例》）向社會公開征求意見。

當前，房地產市場供求關系發生重大變化，對住房公積金制度運行提出新要求，《條例》的修訂旨在讓住房公積金制度更好滿足繳存人不同階段的多元化住房消費需求。

具體來看，《條例》本次修訂拓寬了使用范圍，擴大了繳存覆蓋面，優化了資金管理機制，更加注重提升服務效能。

其中，擴大住房公積金提取使用范圍是本次《條例》修訂的重點。《條例》第二十四條將住房公積金提取情形由6種拓展至9種，新增“裝修自住住房不超過一定額度的”“支付自住住房物業費的”“經國務院批准的其他住房消費情形”三種情形。

廣東省住房政策研究中心首席研究員李宇嘉對《証券日報》記者表示，《條例》將住房公積金用途從過去主要支持購房等增量消費，拓展至支持換房、租房、修房、養房，將群眾需求迫切的住房裝修、物業費等住房支出納入資金使用范圍。

“《條例》將‘裝修自住住房不超過一定額度的’列為住房公積金提取情形，具有重要的標志性意義。隨著房地產市場進入存量時代，城市更新、房屋安全管理等課題日益突出。住房公積金對裝修的明確支持，正是對存量房市場需求的精准回應。”上海易居房地產研究院副院長嚴躍進認為，此次新增的支付自住住房物業費等用途，將住房公積金支持鏈條延伸至購房后的持有環節。這意味著住房公積金的覆蓋范圍拓展到住房消費的全生命周期。

《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十五個五年規劃綱要》明確提出“深化住房公積金制度改革，擴大使用范圍，支持靈活就業人員參加住房公積金制度”。目前，各地已經展開對擴大住房公積金使用范圍的探索，包括支持裝修提取、支持購買車位提取、支持城市更新提取等。

值得注意的是，《條例》擴大了住房公積金制度惠及群體。《條例》第四十九條明確，“個體工商戶、非全日制從業人員以及其他靈活就業人員，可自願參加住房公積金制度，具體辦法由設區城市人民政府制定”。

“近年來，多地已經在開展靈活就業人員參加住房公積金制度試點。此次將其寫入《條例》，意味著靈活就業人員參加住房公積金制度從地方探索上升為國家層面的制度安排。這也是住房公積金制度與時俱進、覆蓋更廣泛人群的體現。”嚴躍進表示。

此外，《條例》更加注重提升服務效能。《條例》第三十一條明確“國務院和省、自治區人民政府住房城鄉建設主管部門，以及住房公積金管理中心應當加強住房公積金數字化能力建設，強化跨地區、跨部門、跨層級的業務協同，推動住房公積金互認互貸，提升管理服務效能”。

在李宇嘉看來，《條例》要求加強數字化能力建設，強化跨地區、跨部門、跨層級的業務協同，為未來推動互認互貸、本地提取等舉措創造了信息化基礎，讓繳存人少跑腿、數據多跑路。

“近年來，住房公積金的影響力越來越大。從數據上看，在房屋買賣中，住房公積金貸款的規模明顯提升，在很大程度上解決了居民在購房、住房方面的實際困難。”嚴躍進表示，《條例》此次修訂切實優化了住房公積金制度，各地在后續推進的過程中，應當更加注重讓人民群眾在住房消費等各個領域感受到住房公積金制度帶來的積極影響，落實住房公積金的普惠性。